Page 115 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Bir başka anlatım ile günümüz bilgi çağı toplumunun artan beklentileri
karşısında, modern devlet yapılanmasının, hukukun üstünlüğü, demokrasi
ve insan haklarına saygının geliştirilmesi temeline dayanan bir iyi yönetim
anlayışını benimsemesi gerekmektedir. Bununla bağlantılı olarak, faaliyet-
lerini ve kurumsal yapılanmasını geliştirerek devasa bir yapılanmaya ulaşan
kamu yönetimi aygıtının daha gelişmiş, etkin ve süratli denetlenmesi ihti-
yacı ortaya çıkmıştır.

Fakat unutulmamalıdır ki idarenin hukuka uygunluğunun sağlanması açı-
sından “denetim” fonksiyonu da tek başına yeterli değildir. Bu noktada, ida-
renin dışında değil; onun işleyişinin bir parçası olacak bir dizi etkin yön-
temin oluşturulması önemlidir. Bu araçlardan birisi “şeffaflık kanunu” ve
diğeri de “genel idari usul kanunudur”. Bu sayede idare; her şekilde saydam,
şeffaf ve görünür surette hareket edebilecek; şartlar oluştuğunda her olay ve
kişi için aynı surette hareket edebilecektir. Toplumsal hayat esenlik içerisin-
de daha öngörülebilir bir görünüm kazanacaktır.

Kurumumuz, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İliş-
kin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğinin 1 inci maddesi ile şikâyet
başvurularını, bu ilkeleri de gözeterek inceleyeceğini kayıt altına almış olup;
tavsiye kararlarında, “iyi yönetişim” ilkeleri başlığı altında ilgili idareye yol
gösterici bir dizi tavsiyelerde bulunmaktadır.

Kurumumuzun faaliyet gösterdiği alanların önemi ve hassasiyeti nedeniyle gö-
zönünde bulundurulması gereken bu ilkeler ışığında 2015 yılı içerisinde Kuru-
mumuza, temel hak ve özgürlüklerin ihlali iddialarını içeren çok sayıda başvuru
114 iletilmiştir. Söz konusu başvuruların çoğunluğu bireysel nitelikte olmakla be-
raber, kamuoyunun gündemine de oturan bir dizi olaylara konu iddiaların, si-
1
vil toplum örgütleri ve meslek kuruluşları tarafından iletildiği görülmektedir.
Bu durum aynı zamanda, kamuoyunda ve bireylerin nazarında Kurumumuza
yönelik bir güvenin varlığına da işaret etmektedir.
Şikâyetler arasında, toplumsal olaylara müdahaleden kaynaklanan ve top-
lanma ve ifade özgürlüğünün ihlali niteliğinde başvurular bu rapor döne-
minde de önceliğini korumaktadır. Yaşam hakkı, seyahat özgürlüğü, düşün-
ce, vicdan ve inanç özgürlüğü hakkı, mahkûm hakları ile bilgi edinme ve
dilekçe hakkı alanında ihlal iddialarını içeren çeşitli başvurular öne çıkan
diğer başvurular arasında yer almaktadır.

1
2014/4684, 2014/5497 şikâyet numaralı başvurular vd.

YILLIK RAPOR 2015