Page 35 - kdk-sempozyum-1

ne de talimat alır. Ombudsman tam bir otonomi ile bağımsız ve tarafsız olarak
kendi kararlarına göre faaliyetlerini yürütmektedir. Ombudsman dokunulmazlığa
sahiptir; görüşleri ve işi gereği yürüttüğü faaliyetleri ile ilgili gözaltına alınamaz,
yargılanamaz ve Ombudsmana ceza verilemez. Ombudsman, Yüce Divan’da yar-
gılanmasını gerektirecek durumlar dışında faaliyetlerini yerine getirirken tutukla-
namaz. Ombudsman görevlerini siyasi parti, oda, dernek veya vakıf gibi herhangi
bir oluşumla beraber yürütemez. Ombudsman kendi görevini yerine getirirken
iki Ombudsman Yardımcısı ile çalışmakta ve her hâlükârda tam otonomi ve ba-
ğımsızlıkla işlerini yürütmektedir. Bağımsızlık çok temel bir ön koşuldur. Kanun-
da yer alan bağımsızlık şöyle yorumlanabilir: yapılması gereken şey ne ise onu
yapmak, herhangi bir yerden herhangi bir baskı altında olmadan, birilerinin bir
şeye yönlendirmesine izin vermeden - hükümet olabilir ya da muhalefet olabilir,
farklı görüş grupları olabilir - bunlardan tamamıyla uzakta olarak çalışabilmektir.
Eğer Ombudsman olan kişi görevini bağımsızlıkla yerine getiremezse, o zaman
Ombudsman olmasına da gerek yok demektir; çünkü zaten bunu yapacak bir
hükümet mevcuttur. Etkin ve verimli bir Kurum olarak iş yapmayacaksa Ombu-
dsmana zaten ihtiyaç olmayacaktır.

4. Ombudsmanlık Kurumunun Görevleri

Birinci görev: Anayasanın 1. Kısmında yer alan temel hakların korunması. Bu hak-
lar şöyle sıralanabilir: yaşam hakkı, kişisel güvenlik, toplanma ve bir araya gelme
hakkı, siyasi katılım hakkı, ifade özgürlüğü, eğitim hakkı, çalışma hakkı, sosyal
güvenlik hakları, barınma hakkı.

İkinci görev: Kamu kurumlarının denetlenmesi. İspanya Ceza Kanununun 502.2
nci maddesi Ombudsmanın kararlarına uymama suçunu tanımlamaktadır ve
Ombudsmanın görevlerini yerine getirmesini engelleyenlerin cezai sorumluluk-
larını anlatmaktadır. I. Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu
Üçüncü görev: Anayasal düzenin ve temel mevzuatın muhafaza edilmesi. Ana-
yasaya göre Ombudsman, Anayasaya aykırı durumlara karşı ve Anayasanın mu-
hafazası için Anayasa mahkemesinde dava açabilir. 1983 yılından beri 25 dava
açılmıştır.

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU 35