Page 92 - KDK

90 OMBUDSMANLIKLAR HAKKINDA KARŞILAŞTIRMALI BİR İNCELEME

24 Ombudsmanlığın soruşturmalarından elde edilen raporlar,
dosyanın kapsamlı ve nesnel bir şekilde yürütüldüğünü ve
sonuçlar ile tavsiye kararlarının dikkatli bir analiz sonucunda
oluşturulduğunu göstermelidir.
25 Ombudsman raporunda, soruşturulan sorunun esasına ilişkin
kapsamlı bulguları sunmalı, tavsiye kararlarına dayanak oluştu-
ran belgeler ve diğer materyalleri belirtmeli ve belirli bir alanda
uygulanabilir yasal çerçeveyi ve başta insan hakları ve iyi idare
ilkeleri hakkında olanlar olmak üzere ilgili uluslararası araçları
dikkate alarak yasal savlar en yüksek standartlara uymalıdır.
26 Tavsiye kararları, hitap ettikleri yetkililerin hangi eylemin yeri-
ne getirilmesi ya da gerekli olması hâlinde hangi usul veya sü-
recin incelenmesi gerektiğini görebilmesi için yeterince açık
ve ayrıntılı olmalıdır. Bazı belirli hâllerde, Ombudsman, amacın
karşılamasını temin etmek için tavsiye edilen tedbirlerin nasıl
uygulanacağı ve tespit edilen sorunlara nasıl yeterli bir karşılık
vereceklerine ilişkin kararlar konusunda yetkililere belirli bir
esneklik alanı bırakır.
27 Bu tavsiye kararlarının bazıları, inceleme altındaki kamu yetkili-
leri veya kurumuna özgü ve uyarlanmış olmalıdır. Ancak, diğer
hâllerde tavsiye kararlarının doğası çok daha kapsamlı ve zor-
layıcı olmalıdır.

28 Gerekli hâllerde, Ombudsman soruşturduğu idari süreçlerin
kalitesi hakkında daha kapsamlı yapıcı yorumlarda bulunma-
lıdır. Burada asıl amaç, idari sistemlerde gelecekte tekrar-
lanması muhtemel aksaklıkları engellemek veya en azından
azaltmaya yönelik olarak karar alma sürecinin kalitesini iyi-
leştirmektir.

29 Kamunun karar almasına ilişkin esasları sorgulamak Ombu-
dsmanın görevi olmasa da bu, eleştirilen işlemlerin daha son-
ra idari süreç içerisinde ortaya çıkmasına neden olan kanun
veya kuralların temelini oluşturan yasanın ya da çeşitli mev-
zuatın gözden geçirilmesini tavsiye etmesinin önünde engel
değildir.
30 Ombudsman, tavsiye kararı verirken, gerçekten uygulanma
olasılığını dikkate almak durumundadır. Aynısı Ombudsmanın