Page 175 - soma rapor 30122014

bilgi formunu, sahanın son durumuna ilişkin öneri ve önlemleri içeren raporu, ruhsat sahibine

imzalatarak Maden İşleri Genel Müdürlüğüne verir.

Teknik nezaretçilik ile ilgili madencilik sektöründe tespit edilen sorunlara değinecek
olursak; madencilik sektöründe teknik nezaretçi uygulamasının maden işletmelerinde iş sağlığı

ve güvenliğinin sağlanmasında yaşanılan Soma faciasında etkili olmadığı anlaşılmaktadır.

Teknik nezaretçilik uygulaması sorunludur ve bu durum maden sahalarında koruyucu ve
önleyici faaliyetlerin gerçekleştirilmesinde zafiyet oluşturmaktadır.

Yönetmelik ile teknik ve daimi nezaretçilerin görev alanlarının, sorumluluk sınırlarının

net bir tanımı yapılmamıştır. Mevzuata bakıldığında teknik ve daimi nezaretçiler ile teknik

elemanların görev tanımlarının neredeyse birbirinin aynı olduğu görülmektedir.

Her bir maden işletmesine konu ile ilgili Bakanlıkların yayınladığı yasal düzenlemeler

çerçevesinde teknik nezaretçi, iş güvenliği uzmanı, teknik eleman, daimi nezaretçi veya işyeri
açma ve çalışma ruhsatı almak için sorumlu müdür atanması veya istihdam edilmesi

gerekmektedir. Belirtilen unvan ve nitelikteki kişiler daimi veya sözleşmeli olarak yasal
düzenlemelerde tanımlanan görevleri gereği çeşitli sorumluluklar taşımaktadırlar. Bununla

birlikte birbiri ile paralel veya benzer görevlerin farklı gibi düzenlenmesi, benzer hizmetler için
birden fazla kişinin istihdam edilmesi sonucunu doğurabilir. Bu durum maden işletmelerine

gereksiz maliyetler yükleyeceği gibi bu kişiler arasında görev çakışması da yaşanabilir.

Nitekim teknik nezaretçi ve iş güvenliği uzmanının görevlerinin mahiyeti itibariyle

güvenli ve sürdürülebilir bir çalışma ortamı tesis etmek olduğu, daimi nezaretçi ve teknik

elemanın da işletmede yürütülen faaliyetleri planlama ve nezaret etme görevlerinin olduğu, yine
daimi nezaretçinin iş güvenliği uzmanı olması şartlarını taşıması halinde iş güvenliği ile ilgili

görev ve sorumlulukları da yerine getirebilmesinin mümkün olduğu görülmektedir. Özellikle
maden işletmelerinde iş güvenliği konusunda çalışma yapmak için yasa gereği sertifikalı olmak

ve riskleri değerlendirecek kadar bilgi sahibi olmak gerekmektedir.

Bu kapsamda, farklı mevzuat hükümlerinden kaynaklanan yetki-görev

karmaşasına son verilmesi, görev ve sorumlulukların kesin hatlarla tanzimi
gerekmektedir.

Teknik nezaretçilik konusunda sektör kamuoyunda sıklıkla dile getirilen bir eleştiri de
nezaretçi ücretinin, denetim yapılan madenin ruhsat sahibi veya işletmecisi tarafından

ödenmesi, teknik nezaretçinin ruhsat sahibi ile sözleşmesinin feshedilmesi veya görevinden

azledebilme endişesi taşıması nedeniyle işverene karşı “bağımsız” hareket edememesidir.

161