Page 410 - sosyal-haklar-ve-alanlar

yayıncılığı sistemi konulu yorum protokolü ile de doğrulanmıştır…”açıkla-
maları yer almaktadır.
14.3 Bahsi geçen Protokolün “Kamu Hizmet Yayıncılığı-
nın Rolü “başlıklı kısmının 9 ve 10 numaralı paragraflarında;
“Aralarında belirgin bir ekonomik ilişki olsa da kamu hizmeti yayıncılığı,
herhangi bir ekonomik sektörde kamu hizmeti ile kıyaslanamaz. Hiçbir
hizmet, aynı zamanda nüfusun bu kadar geniş kesimine ulaşamamakta,
nüfusa böylesine fazla bilgi ve içerik sağlayamamakta ve bireysel fikirleri
ve kamuoyunu yayamamakta ve etkileyememektedir. Buna ek olarak yayın-
cılık, genel olarak bilgi açısından güvenilir bir kaynak olarak görülmekte ve
nüfusun oldukça büyük bir kısmı tarafından ana bilgi kaynağı olarak kabul
edilmektedir. Böylelikle de toplumsal tartışmaları zenginleştirerek bütün
vatandaşların kamu hayatına bir ölçüde katılabilmesini sağlayabilmekte-
dir. Bu kapsamda yayıncılık bağımsızlığının, Avrupa Birliği Temel Haklar
Şartı’nın 11. maddesinde ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 10. mad-
desinde belirtilen ve riayet edilmesi Avrupa Mahkemeleri tarafından gü-
vence altına alınan ifade özgürlüğü genel ilkesi doğrultusunda korunması
kritik öneme sahiptir. “hükmü,
14.4. Protokolün “Yasal Bağlam “başlıklı kısmının 17 numa-
ralı paragrafında; “Devlet yardımı kurallarının kamu hizmeti yayıncılı-
ğına uygulanması sırasında çeşitli unsurlar göz önünde bulundurulmalıdır.
Devlet yardımına yönelik değerlendirmeler, Devlet yardımına ilişkin 87 ve
88. Maddelere ve Antlaşmanın rekabet kurallarının uygulanmasına yöne-
lik 86. maddenin 2. paragrafına göre yapılır. “hükmü,
14.5. Protokol’ün “Devlet Yardımı Uygunluğu’nun 86. mad-
denin 2. paragrafı kapsamında değerlendirilmesi “başlıklı bö-
lümünün 36 ve 37 numaralı paragraflarında; “86. maddenin 2.
paragrafı uyarınca genel ekonomik çıkara yönelik hizmetleri yürütmekle
görevli olan ya da gelir getiren bir tekel olma özelliğine sahip işletmeler,
işbu Antlaşmanın hükümlerine, özellikle de rekabete ilişkin kuralları içe-
ren hükümlere bu kuralların, işletmelere verilen özel görevlerin hukuken
veya fiilen ifasına engel teşkil etmeyeceği ölçüde tabidir. Ticaretin gelişme-
si, Topluluğun çıkarlarına ters düşecek ölçüde etkilenmemelidir. Mahkeme,
86. Maddede değişiklik yapılması gerektiğini ve dolayısıyla bu maddenin
sınırlayıcı bir şekilde yorumlanması gerektiğini belirtmiştir. Mahkeme, ya-
pılan bir değişikliğin alınan bir tedbirin yararına olması açısından belirli

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 409