Page 125 - temel-haklar

Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkın-
da Yönetmeliğin 41/1 a maddesi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, şikayetin incelenme-
sine ve araştırmasına geçilmiş, 13/07/2015 şikayet numaralı “Tavsi-
ye Kararı” önerisiyle Kamu Baş denetçisine sunulmuştur.
B. Ön İnceleme Süreci

2. Yapılan ön inceleme neticesinde; şikayet konusunun Kurumu-
muzun görev alanına girdiği şikayetçinin menfaat ihlali koşulunu taşı-
dığı, idari başvuru yollarının tüketildiği, şikayetin süresinde yapıldığı
ve şikayetin diğer ön inceleme konularında da eksikliğin bulunmadığı,
bu nedenlerle şikayetin incelenme ve araştırılmasına engel bir duru-
mun bulunmadığı tespit edilmiştir.

II. OLAY VE OLGULAR

A. Şikayetçinin Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları
3. Şikayetçi dernek temsilcisi tarafından özetle;

3.1. 01/02/2015 tarihli ve 29254 sayılı Resmi Gazetede yayımla-
nan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik ile dağıtıcı lisansı sahiplerine yıllık asgari 60.000 ton
satış zorunluluğu getirildiği, ayrıca söz konusu Yönetmelikte bu
asgari satış zorunluluğunun mevcut dağıtıcı lisansı sahiplerini
de kapsayacağına ilişkin hüküm bulunduğu,

3.2. Şikayet konusu Yönetmelik hükmüne benzer bir düzenleme-
nin daha önce de EPDK tarafından yapıldığı ve buna dayanarak 60.000
ton satış yapamayan birçok şirketin lisansının iptal edildiği, fakat bu
işlemlerin dava konusu edilmesi neticesinde asgari satış zorunluluğu
getiren Yönetmelik hükmünün Danıştay tarafından iptal edildiği,

3.3. Şikayet konusu Yönetmelik ile yıllık 60.000 ton satış yapama-
yan dağıtıcılar hakkında idari para cezası uygulanmasının önünün
açılmaya çalışıldığı, bu düzenlemenin; Anayasada belirtilen çalışma ve
sözleşme hürriyetini ihlal ettiği, ayrıca söz konusu Yönetmelik hük-
münün Anayasanın temel hak ve hürriyetlerin ancak kanunla sınırla-
nabileceği şeklindeki düzenlemesine de aykırı olduğu,

120 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU