Page 416 - temel-haklar

kararının gereklerini yerine getirme yükümlülüğü kapsamında TCDD
tarafından TKGM’ye gönderilmiş olan 13/03/2008 tarihli yazı (8.8 no.
lu prg.) ekinde yer alan listedeki taşınmazların beyanlar hanesine kon-
duğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla Tapu ve Kadastro Kurulu tarafından,
Danıştay 13. Dairesinin 07/12/2007 tarihli yürütmeyi durdurma ka-
rarı ile şikâyete konu taşınmazın da aralarında bulunduğu 22/10/2007
tarihli ihale sonucunda satışı yapılan taşınmazların tescillerinin yol-
suz hale geldiği düşünülerek karar verilmiş olduğu değerlendirilmiştir.
Bu kapsamda öncelikle anılan yürütmeyi durdurma kararının
şikâyete konu taşınmaz üzerinde etki doğurup doğurmadığı
incelenmelidir.

22) İptal kararlarında olduğu gibi yürütmenin durdurulması karar-
larında da idare; yürütmesi durdurulan işlemden ve buna bağlı olarak
tesis edilen bütün işlemlerden doğan sonuçları ortadan kaldırarak, bu
işlemler hiç tesis edilmemiş gibi eski durumu tamamen tesis ve iade
etmekle yükümlüdür. Danıştay 13. Dairesinin 07/12/2007 tarihli
kararında, hem 12/04/2007 tarihinde yapılacak olan taşınmaz satış
ihalesinin hem de Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletme-
si Genel Müdürlüğüne Ait Taşınmazların Satışı ve Değerlendirilmesi
Hakkındaki Yönetmeliğin yürütülmesinin durdurulmasına hükmedil-
miştir. Burada düzenleyici bir işlemin yürütmesinin durdurulması da
söz konusu olduğundan, anılan mahkeme kararı bu düzenleyici işleme
dayalı olarak inşa edilen bireysel işlemlere de etki gösterecektir. Ancak,
yararlandırıcı bir işlemin dayanağı olan düzenleyici işlemin ip-
tali söz konusu olduğunda; bu işlemden hak elde eden kişilerin
haklarının korunması; idari istikrar, hukuki güvenlik ve kaza-
nılmış hakların korunması ilkelerinin bir gereğidir. Buna göre,
18 numaralı paragrafta yer verilen Danıştay kararında da belirtildiği
üzere düzenleyici bir idari işlemin iptali, yararlandırıcı/hak do-
ğurucu bireysel idari işlemler üzerinde etki göstermeyecektir.
23) Şikâyet konusu somut olayda; 22/10/2007 tarihli ihale-
ye ilişkin 02/11/2007 tarihinde Merkez Taşınmaz İhale Komisyonu
tarafından karar alındığı, söz konusu kararın 13/11/2007 tarihinde
Genel Müdürlük uygun görüşü ile Yönetim Kuruluna sunulduğu, Yö-
netim Kurulunun ise, 15/11/2007 tarihli ve 23/226 no.lu kararı ile
taşınmazların satışını uygun bulduğu, dolayısıyla şikâyete konu taşın-
mazın da aralarında bulunduğu taşınmaz satış ihalesinin 15/11/2007

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 411