Page 631 - temel-haklar

18. Ayrıca, Başbakanlık Bilgi Edinme Değerlendirme Kurulu ta-
rafından Ocak 2015’te yayınlanan “Uluslararası Boyutuyla Bilgi
Edinme Hakkı ve İtiraz Mercileri” kitabındaki gelişmiş ülkelerin
bilgi edinme mevzuatlarına yönelik açıklamalardan; bu ülkelerin bü-
yük bir çoğunluğunda bilgi edinme başvuruları ücretsiz olmasına kar-
şın, erişime açılan bilgiler için maliyet tutarını aşmamak kaydıyla ücret
talep edildiği görülmektedir.

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe

19. 3 numaralı paragrafta açıklandığı üzere şikayetçi, UYAP Kurum
Portalı kullanımının özel hukuk tüzel kişileri bakımından ücretli hale
getirilmesine ilişkin Adalet Bakanı imzalı “Olur “ yazısının hukuka ay-
kırı olduğunun tespit edilmesi talebiyle şikayet başvurusunda bulun-
muştur.
20. Şikâyet konusunun çözümü için öncelikle “kamu hizmeti”
kavramının ortaya konulması, bu kapsamda UYAP hizmetlerinin ni-
teliğinin belirlenmesi, daha sonra kamu hizmetlerinden ücret alınıp
alınamayacağı ile idarenin bu konudaki farklı uygulamalarının eşitlik
ilkesine aykırılık teşkil edip etmediğinin açıklanması gerekmekte olup,
böylece Adalet Bakanlığının UYAP Vatandaş ve Avukat Portalını kulla-
nan gerçek kişilerden ücret almazken, UYAP Kurum Portalını kullanan
özel hukuk tüzel kişilerinden (şirketler, bankalar vs.) ücret almasının
hukuk ve hakkaniyete uygun olup olmadığı dayanaklarıyla ortaya ko-
nulmuş olacaktır.

21. Bilindiği üzere; idare hukukunun ana konularından biri olan
“kamu hizmeti” kavramının tanımı konusunda öğretide tam bir uzlaş-
ma sağlanamamıştır. Nitekim D. Truchet’e göre; “Hiç kimse kamu
hizmetinin tartışılmaz bir tanımını yapamamıştır. Yasama
bunu kendine tasa edinmemiş, yargı yapmak istememiş, öğreti
ise başaramamıştır.” Öğretideki tanımlardan Ord. Prof. Dr. Sıd-
dık Sami Onar’a göre “kamu hizmeti”; “Devlet ve diğer amme
hükmî şahısları tarafından veya bunların gözetimi ve deneti-
mi altında umumî ve kolektif ihtiyaçları karşılamak ve tatmin
etmek, kamu yararını sağlamak için icra edilen ve umuma arz
edilmiş bulunan devamlı ve muntazam faaliyetler” olarak ifa-
de edilmiş olup, Anayasa Mahkemesi de 09/02/1994 tarihli ve

626 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU