Page 633 - temel-haklar

24. Son olarak, UYAP Avukat Portalı ve Vatandaş Portalının kulla-
nımından herhangi bir ücret tahsil edilmezken, UYAP Kurum Portalı-
nı kullanan özel hukuk tüzel kişilerinden işlem yapılan dosya başına
yıllık ücret alınmasının “eşitlik ilkesine” aykırılık teşkil edip etme-
diği hususu Anayasa, diğer mevzuat ve bu konudaki yüksek mahkeme
kararlarıyla birlikte irdelenmeli, ayrıca şikâyetçinin iddiaları ve ilgili
idarenin bu uygulamaya dayanak gerekçeleri de dikkate alınarak hu-
kuk ve hakkaniyet ilkeleri doğrultusunda bir sonuca ulaşılmalıdır.
24.1. Bilindiği üzere; Anayasanın “Kanun önünde eşitlik” başlıklı 10
uncu maddesinin son fıkrasında; “Devlet organları ve idare makamla-
rı, bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak ha-
reket etmek zorundadırlar.” hükmüne yer verilmiş olup, yukarıda 20
nolu paragrafta açıklanan Anayasa Mahkemesi kararında; “… Eşitlik
ilkesinin amacı, aynı durumda bulunan kişilerin kanunla aynı işleme bağlı
tutulmalarını sağlamak ve kişilere kanunlar karşısında ayrım yapılmasını
ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. ... Kanun önünde eşitlik ilkesi, herke-
sin her yönden aynı kurallara bağlı tutulacağı anlamına gelmez. Durum ve
konumlardaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kurallara
bağlı tutulursa Anayasa’nın öngördüğü eşitlik ilkesi ihlal edilmiş olmaz…”
denilmek suretiyle “kanun önünde eşitlik” ilkesinin mutlak bir
eşitlik olmadığını, nitekim durum ve konumlarındaki özellik-
lere göre bazı kişiler ya da toplulukların farklı kurallara tâbi
tutulmasının eşitlik ilkesinin ihlâli sayılamayacağını açıkça
belirtmiştir.
24.2. Yukarıda 3 nolu paragrafta açıklanan şikâyetçinin eşitlik ilke-
sinin ihlali iddiaları ile 6.4. nolu paragrafta açıklanan idarenin sadece
UYAP Kurum Portalını kullanan özel hukuk tüzel kişilerinden ücret
alınmasına dayanak gerekçeleri birlikte değerlendirildiğinde; serbest
piyasada ticari faaliyet gösteren şirketler tarafından kullanılan UYAP
Kurum Portalının, sadece tüzel kişiler için tasarlanmış, ekranları ve
menüleri firma sahiplerinin işlerini kolay ve hızlı bir şekilde yapabil-
meleri için özel olarak geliştirilmiş, dosyaların toplu olarak görülebil-
diği özel hukuk tüzel kişilerine has bir uygulama yazılımı olduğu, sunduğu
hız ve kolaylık nedeniyle şirketlere ayrıca bir katma değer yarattığı,
UYAP Kurum Portalı aynı anda çok sayıda raporun sorgulanmasına
imkân sağladığından UYAP Bilişim Sistemine büyük yük getirdiği,
bu hizmet nedeniyle kullanılan lisans ücretlerinin arttığı, donanım

628 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU