Page 215 - yargi-ozel-raporu

(371) HSYK’nın, üye sayısının artırılarak geniş tabanlı temsil esa-
sına göre teşekkül ettirilmesi ve Kurula yargı dışından üyelerin be-
lirlenmesinin de bu ilkelere katkı sunacağı değerlendirilmektedir. 166

5.2. Geniş Tabanlı Temsil

(372) Yukarıda ifade edildiği üzere, uluslararası belgelerde, yargı ku-
rullarının sadece hâkimlerden ya da karma bir şekilde oluşturula-
bileceği ifade edilmekle birlikte, “yargının kendi içine kapanık bir
görüntü vermesinin negatif etkilerini kaldırmak” adına, üyelerin
dengeli bir şekilde dağıldığı yargı kurullarının oluşturulması öne-
rilmektedir.

(373) Avrupa ülkelerinde genellikle yargı kurulları geniş tabanlı
temsil esasına göre oluşturulmuştur. Bu bağlamda, ilk derece ve isti-
naf mahkemelerinde görevli yargı mensupları ağırlıklı olarak temsil
edildiği gibi yüksek yargıdan, avukatlardan, hukukçu akademisyen-
lerden, seçkin vatandaşlardan temsilciler de bulunmaktadır. Ayrıca
Avrupa ülkelerinin birçoğunda yasama organı tarafından seçilen
üyeler bulunmaktadır.

167
(374) Yargı Reformu Stratejisi kapsamında, geniş tabanlı temsil
esasının gerçekleştirilebilmesi için, öncelikle Kurulun üye sayısının
artırılması gerekmektedir. Bu noktada ayrıca;
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
a) AYM, Yargıtay ve Danıştay Genel Kurullarının doğrudan ken-
di üyeleri arasından,
b) İlk derece mahkemelerinde çalışan hâkim ve savcıların, birinci
sınıf hâkim ve savcılar arasından,

c) Cumhurbaşkanının; avukatlar, üniversitelerde hukuk alanında
görevli akademisyenler ile üst düzey yöneticiler arasından,

seçecekleri üyelerin HSYK’da yer alması öngörülmektedir. -
168 169
166 Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun Yeniden Yapılandırılması, sf. 9.
167 Adalet Bakanlığı 2009 Yargı Reformu Stratejisi, http://www.sgb.adalet.gov.tr/
Yargi-Reformu-Stratejisi.pdf (Erişim Tarihi: 09/03/2016)
168 Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun Yeniden Yapılandırılması, sf. 9.
169 Bkz. Adalet Bakanlığı 2015 Yargı Reformu Stratejisi, sf. 25: Yargı bağımsızlığı
ve tarafsızlığını güçlendirmek ve Kurulun yapısına yönelik eleştirileri karşıla-
mak amacıyla 12/09/2010 tarihinde yapılan referandum ile HSYK’nın yapısı

188