Page 219 - yargi-ozel-raporu

HSYK’da bulunmasını öngören Yargı Reformu Stratejisi Eylül 2009
tarihinde Avrupa Komisyonuna gönderilmiş olup, bu belgenin Ko-
misyon tarafından incelenmesinden sonra 14 Ekim 2009 tarihinde
yayımlanan İlerleme Raporunda, Yargı Reformu Stratejisinin içeriği
ile ilgili olarak, “reformlar için izlenmesi gereken doğru yolu açıkça
gösterdiği” değerlendirmesi yapılmıştır.
(386) Venedik Komisyonunun 2007 tarihli “Adli Atamalar Rapo-
ru”nda, yürütme temsilcilerinin yargı kurullarında yer almaları ko-
nusuna ilişkin olarak, ülkemizdeki mevcut durum örnek gösterilmiş
ve “Türkiye’de Adalet Bakanı ve Müsteşarı HSYK üyesidir. Bu
durum tek başına, Venedik Komisyonu’na göre Kurul’un bağım-
sızlığını zayıflatmaz.” ifadesine yer verilmiştir. 171

(387) Sonuç olarak, Adalet Bakanı ve Müsteşarının, HSYK’nın do-
ğal üyesi olması bazı çevrelerce Kurulun bağımsızlığı ve tarafsızlığı
noktalarında eleştirilse de, Katılım Ortaklığı Belgeleri, Venedik Ko-
misyonu raporları ile AB Komisyonu ilerleme raporlarında, Adalet
Bakanı ve Müsteşarının Kuruldan çıkması gerektiği yönünde bir
öneri yapılmamış, sadece Bakan ve Müsteşarın Kuruldaki varlığı bir
tespit olarak yer almıştır. HSYK’nın yapısı bu haliyle devam etti-
rildiğinde, yargıya ilişkin destek hizmetlerinin Adalet Bakanlığının
sorumluluğunda bulunması, millete hesap verilebilirlik ve siyasi so-
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
rumluluk nedenleriyle Kurulun, mevcut görevlerini yerine getirir-
ken Adalet Bakanı ve Müsteşarı ile yakın temas içinde ve koordineli
olarak çalışması gereklidir. Ayrıca Kurulun sayısal çoğunluğunu hâ-
kimler ve savcılar oluşturduğundan, Bakan ve Müsteşarının Kurulda
yer alması tek başına Kurulun bağımsız yapısına engel değildir. Zira
çoğunluk yargıçlardadır.

9. Cumhurbaşkanının Kurula Üye Seçmesi

(388) HSYK’nın sadece hâkimlerden oluşması, iç kamuoyunda ve
uluslararası belgelerde eleştiri konusu yapılmaktadır. Bu noktada;

1) Demokratik meşruiyetin güçlendirilmesi,

171 Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun Yeniden Yapılandırılması, sf. 12-13.

192