Page 218 - yargi-ozel-raporu

yerine getirirken, Bakanlık ile yakın temas içerisinde çalışması bü-
yük önem arz etmektedir. Bu koordinasyonun sağlıklı bir şekilde
sağlanabilmesi bakımından, Adalet Bakanlığı Müsteşarının da Ku-
rulda yer alması uygun görülmüştür.

(382) Ülke kamuoyunun bir kesiminde Adalet Bakanı ve Müsteşa-
rının Kurulda yer almaması gerektiği, AB’nin talebinin de bu yön-
de olduğu ileri sürülmekte ise de, Katılım Ortaklığı Belgelerinde ve
1998 yılından beri AB Komisyonunca Türkiye hakkında düzenlenen
ilerleme raporlarında, Adalet Bakanı ve Müsteşarının Kurulda yer
almaması gerektiği yönünde bir tavsiyede bulunulmamıştır. Sadece
2003-2006 yıllarına ilişkin İlerleme Raporlarında, Bakan ve Müs-
teşarın HSYK’daki varlığı bir tespit olarak yer almıştır. 2007 yılı ve
sonrasında düzenlenen İlerleme Raporlarında ise bu hususa değinil- Bölüm 4 Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu
memekte, yukarıda sözü edilen diğer eleştirilerle birlikte Kurulun
son değişiklikten önceki yapılanmasındaki yargının bütününü tem-
sil etmeyen yönleri öne çıkarılmıştır.

(383) AB tarafından yöneltilen Adalet Bakanı ve Müsteşarının Ku-
rulda yer almaması gerektiğine ilişkin net eleştiri, 2003, 2004 ve
2005 yıllarında düzenlenen Türk Yargı Sisteminin İşleyişine İlişkin
İstişarî Ziyaret Raporlarında yer almıştır. Buna karşılık, son olarak
2008 yılında yapılan istişarî ziyaret sonunda düzenlenen raporda ise,
Adalet Bakanının Kurulda yer almaması tavsiye edilirken, Kurulun
başkanlığının Adalet Bakanlığı Müsteşarına verilmesi gerektiği be-
lirtilmiştir.

(384) Bu noktada, bahse konu raporların mahiyetine değinmek ge-
rekirse; istişarî raporlar, bağımsız uzmanlarca AB Komisyonu adına
düzenlenmekle birlikte, görüş niteliğindeki raporlardır. AB Komis-
yonu bile bu raporlarda ifade edilen fikirleri kendisi bakımından
bağlayıcı kabul etmemektedir.

(385) Katılım Ortaklığı Belgesi ve ilerleme raporları ise, AB’nin ken-
di organlarınca oluşturulan belgeler olup, Birliğin resmî tutumunu
yansıtmaktadır. Bu bağlamda Birliğin, Adalet Bakanı ve Müsteşarı-
nın HSYK’daki konumuna ilişkin tutumunu anlamak bakımından,
Katılım Ortaklığı Belgesi ile ilerleme raporları ve özellikle 2009 yılı
İlerleme Raporu önem taşımaktadır. Adalet Bakanı ve Müsteşarının

191