Page 428 - yargi-ozel-raporu

revlendirilmiştir. Bunlara rağmen yukarıdaki istatistiklerden de anla-
şılacağı üzere Danıştay’ın iş yükünde bir azalma olmamıştır.
(868) Makul sürede yargılama hakkının; AİHS’in 6 ncı maddesinde
düzenlenmiş olan adil yargılanma hakkının vazgeçilmez bir unsuru
olduğu kabul edilmektedir.

(869) AYM tarafından yayımlanan 23 Eylül 2012 - 10 Nisan 2015
tarihleri arasındaki istatistiklere göre; AYM’ye yapılan toplam
38.067 bireysel başvurunun 10.058 tanesinin idari yargı yoluna gi-
dilen uyuşmazlıklardan oluştuğu; şikâyet konusu kararların kesin-
leşme mercilerine bakıldığında, 2.983’nün BİM’lerde, 5503’nün
ise Danıştay’da kesinleştiği anlaşılmaktadır. Ayrıca Raporumuzun
“Adli Yargı İlk Derece Mahkemeleri Ceza Yargılaması Soruşturma ve
Kovuşturma” bölümünün “Yargılama Süresi” kısmında değinildiği
üzere, bireysel başvurularda en çok adil yargılanma hakkının ihlal
edildiğinin ileri sürüldüğü ve AYM tarafından en fazla adil yargılan-
ma hakkının ihlal edildiğinin tespit edildiği görülmektedir. 479

(870) Dosya sayısının yüzbinlerle, üye başına düşen dosya sayısı-
nın ise binlerle ifade edildiği bir yüksek mahkemenin, kendisinden
beklenen içtihat mahkemesi fonksiyonunu yerine getirmesi ve içti-
hat birliğini sağlaması düşünülemez. Gelinen noktada Danıştay’daki Bölüm 9 İdari Yargı
ağır iş yükü nedeniyle davaların makul sürede sonuçlandırılamadığı,
dosyaların azaltılması amacıyla yapılan yeni üye alımlarının içtihat
değişikliklerini de beraberinde getirdiği, bunların ise yargıya duyu-
lan güveni azalttığı, idarenin kamu hizmeti yürütmesinde aksaklık-
lar oluşturduğu bilinmektedir.

(871) Danıştay’a gelen dosya sayısının makul seviyede olması, idari
yargı ilk derece mahkemelerine gelen dosya sayılarının azaltılması
ile mümkündür. Bu konuya ilişkin ilgili bölümlerde yer alan çözüm
önerilerimizin hayata geçirilmesi halinde, idari yargıya gelen dava
dosyalarında ciddi oranda azalma olacağı düşünülmektedir. Diğer
taraftan istinaf mahkemelerinin faaliyete geçmesi ile birlikte
Danıştay’ın iş yükünde ciddi oranda azalma olacağı ortadadır.

479 http://www.anayasa.gov.tr/files/bireyselbasvuru/23_eylul_2012_10_ni-
san_201.pdf (Erişim Tarihi 11/04/2016)

401