Page 433 - yargi-ozel-raporu

mümkün değildir. Hukuk bilincinin artmasıyla birlikte bu sorunun
kendiliğinden kalkacağı umut edilmektedir.
(884) Ancak sorunun ikinci ve önemli bir ayağını oluşturan yasal
düzenlemelerdeki eksiklikler konusunda çeşitli tespit ve önerilerde
bulunmak mümkündür. Bu konuda öncelikle iç hukukumuzda yer
alan mevcut düzenlemelerden bahsederek, eksikliklerini ortaya ko-
yacak ve daha sonra da karşılaştırmalı hukuk çerçevesinde çözüm
önerileri getireceğiz.

(885) Mevcut hukukumuzda, hukuk mahkemeleri kararlarının ic-
rası ile ceza mahkemesi kararlarının infazı, özel kanunlarda ayrıntılı
olarak düzenlenmesine rağmen, idari yargı kararlarının yerine ge-
tirilmesine münhasır bir kanun bulunmamaktadır. İdari yargı ka-
rarlarının gereklerinin yerine getirilmesi sorununun düzenlendiği
2577 sayılı Kanunun 28 inci maddesi; yargı kararlarının yerine geti-
rilmesini sağlamak bakımından, “yasal bir emir” niteliği taşımasına
rağmen, bireyler açısından tam bir güvence ve koruma sağlamakta
yetersiz kalan eksik bir düzenlemedir. Çünkü idari yargı kararının
uygulanmadığı zaman, bireylerin bunu ne şekilde yargının önüne
getireceği belirsizdir. Genellikle idarenin yargı kararını uygula-
484
ması için başvuru yapılmakta, başvurunun reddi üzerine bu işlem
yeniden iptal davasına konu edilmektedir. Yargı kararını uygulama-
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
yan idarenin uygulamama işleminin iptali halinde bu ikinci kararı
uygulamasını beklemek bir çelişki teşkil etmektedir.
(886) İdarenin, idari yargı kararlarını uygulamama konusundaki ba-
kış açısında tazminatla ilgili düzenlemenin yanlış anlaşılmasının da
etkili olduğu söylenebilir. 2577 sayılı İYUK’un 28 inci maddesinin
üçüncü fıkrasında; Danıştay, BİM, idare ve vergi mahkemeleri ka-
rarlarına göre işlem tesis edilmeyen veya eylemde bulunulmayan hal-
lerde, idare aleyhine, Danıştay veya ilgili idari mahkemede maddi ve
manevi tazminat davası açılabileceği öngörülmüştür. Bu düzenleme-
nin, tazminat ödemek koşuluyla mahkeme kararına uyulmayabilece-
ği şeklinde yorumlandığı, bu nedenle de yargı kararlarına uymamayı

484 KENT, age, sf. 52.

406