Page 136 - KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Merkezi Isıtma ve Sıhhi Sıcak Su Sistemlerinde Isınma ve Sıhhi Sıcak Su Giderlerinin
Paylaştırılmasına İlişkin Yönetmelikte Düzenleme Yapılması
Başvuran; Ankara İli Etimesgut İlçesi Yapracık Mahallesi … adresinde yer alan taşınmazına ilişkin
olarak, 12/04/2017-13/05/2017 dönemine ait ısı tüketim bedeline bağımsız bölümün sıcaklığının
15°C altında bulunduğu tespitiyle düzeltme uygulandığı, bu şekilde tüketiminden fazla
faturalandırıldığından bahisle, fazladan ödediğini belirttiği 63,23 TL nin kendisine iade edilmesini
talep etmektedir.

İdarenin açıklamaları, ilgili mevzuat ve yönetim kurulu kararı birlikte değerlendirildiğinde;
bağımsız bölüm sıcaklığının 15°C sıcaklığın altına düşmemesi gerekliliğinin Merkezi Isıtma ve
Sıhhi Sıcak Su Sistemlerinde Isınma ve Sıhhi Sıcak Su Giderlerinin Paylaştırılmasına İlişkin
Yönetmelik ile hüküm altına alındığı görülmektedir. 15°C sıcaklık karşılığı belirlenecek tüketimin
altına düşen bağımsız bölümlerden düzeltilmiş ısı tüketim bedelinin tahsil edileceği ise idarenin
açıklamaları ve yönetim kurulu kararından; düzeltilmiş ısı tüketiminin (510,619 kWh) ise, İdarenin
açıklamalarında açıkça ifade edilmemekle birlikte, ortak gider hariç bina toplam tüketiminin
(31.927,964 kWh) bağımsız bölümlerin toplam alanına bölünerek (11.920,95 m2) başvurana ait
bağımsız bölümün alanı (190,65 m2) ile çarpılması sonucunda hesaplandığı anlaşılmaktadır.

İdarenin vermiş olduğu bilgiler doğrultusunda; 15°C sıcaklık karşılığı ısı tüketim değerinin
başvuranın taşınmazı için 95,325 kWh olduğu belirtilmektedir. Ancak taşınmaz için düzeltilmiş ısı
tüketim değerinin 510,619 kWh olarak uygulandığı, başvuranın taşınmazı ile aynı yüzölçümüne
(190,6 m2) sahip; 5, 9, 15, 16, 17, 19, 22, 24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 35, 36, 38, 39, 40, 43, 44, 45,
46, 47, 49, 52, 54, 56, 57, 59, 61, 62 numaralı bağımsız bölümlere ise 510,619 kWh ısı tüketim
değerinin altında kalmalarına rağmen, 95,325 kWh ısı tüketimini geçtiklerinden herhangi bir
düzeltme uygulanmadığı ve anılan bağımsız bölümlerin tüketimleri kadar faturalandıkları
görülmektedir. 15°C sıcaklık karşılığı ısı tüketim değerinin başvuranın taşınmazı için 95,325 kWh
olduğu belirtilmesine rağmen, kıyas değeri olarak bu değerin yaklaşık 4 kat fazlası ile 510,619 kWh
değerin uygulandığı tespit edilmiştir. Başvuran ile benzer durumda olan ve 95,325 kWh altında
tüketimi olan bağımsız bölümler 510,619 kWh ile, 95,325 kWh üzeri tüketimi olan bağımsız
bölümler ise tükettikleri miktar kadar faturalandırılmıştır.

Yönetmeliğin 11 inci maddesinde; bağımsız bölümlerin ısı tüketiminin, bir ekipmanın arızalanması
veya benzer bir sebepten dolayı doğru bir şekilde ölçüm yapamaması yüzünden belirlenememesi
durumunda, söz konusu bağımsız bölümlerin daha önceki benzer gider paylaşım belgesi düzenlenen
dönemlerindeki tüketimleri veya o gider paylaşım belgesi düzenlenmesi dönemindeki diğer benzer
bağımsız bölümlerin tüketimleri esas alınarak belirleneceği hüküm altına alınmıştır. Ölçüm doğru
olmakla birlikte asgari tüketimin sağlanamaması durumunda nasıl bir yol izleneceği hususunda ise
bir düzenleme yer almamaktadır. Site Yönetim Kurulu tarafından da; asgari mahal sıcaklığının
sağlanamamış olması durumunda hak sahiplerine yönetmelikler gereği eş değer kullanım alanına
sahip bağımsız bölüm kullanıcıları tüketim değerine istinaden Ortalama Emsal (Kıyas) değer
uygulanmasına karar verilmiştir. Yönetmelikte asgari sıcaklığın altında kalanlar için cezai şart
uygulanıp uygulanmayacağı ya da nasıl bir uygulama yapılacağı hususunda açık bir düzenleme yer
almadığından, asgari mahal sıcaklığını sağlayacak ısı tüketiminin ortalama emsal (kıyas) değeri
olarak kabul edilmesi ve Yönetmelikte uygulamanın açıklığa kavuşturulmasına yönelik bir
düzenleme yapılmasının gerekliliği sonucuna varılmaktadır. Kurumumuzca yapılan değerlendirme

2018 6 AYLIK FAALİYET RAPORU
135