Page 145 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Aynı şekilde idare tarafından başvuran hakkında derece yükseltmesi yapılmama
işleminin gerekçesinin bildirilmemesinin dayanağı olarak da “ayrı ve özel çalışma
gerektirmesi” hususu gösterilmiştir. Burada da Kurum tarafından, idarenin kendi tesis
ettiği işlemin nasıl ve hangi kriterlere göre gerçekleştirdiği hususunu bildiği, bu anlamda
idarenin elinde olan ve en önemlisi olması gereken bir bilgiyi bireyle paylaşması gerektiği
açıklanmıştır. Bu kapsamda söz konusu karar, idari işlemin tesis edilmesine dayanak
sebeplerin gerekçede gösterilmesi için ayrı ve özel bir çalışma gerekmediği hususunu
ifade etmiştir. Böylece, Kamu Denetçiliği Kurumu, idari işlemin gerekçesinin, idari
işlem ortaya çıktığı anda var olduğunu vurgulamıştır.
5.2.2.14 Karara Karşı Başvuru Yollarının Gösterilmesine İlişkin

Karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesi, tesis edilen işleme karşı hangi mercie
veya makama, ne kadar süre içinde başvuruda bulunabileceğinin açıklanması hususunu
ifade etmektedir. Bu başvuru yolu idari ve yargısal başvuru yolu olabileceği gibi siyasi
başvuru yolu da olabilir.
Kararlara karşı başvurulacak merciler ve başvuru süreleri konusunda kanunların
birbirinden farklı düzenlemeler içermesi, sık sık yaşanan yasal değişikliklerin takibinin
zorluğu ve kanunların anlaşılması zor bir üslubu ve sistematiği ihtiva etmesi nedeniyle
bireylerin hak arama özgürlüğünü kullanması bakımından söz konusu iyi yönetim
ilkesinin önemi büyüktür.
Kurumumuzun kararlarının “İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme” bölümüne
göz atıldığında en çok ihlal edilen iyi yönetim ilkeleri arasında “karara karşı başvuru
yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesinin geldiği, birçok idarenin, tesis ettiği
işlemlerde başvuru yolları ve süresini göstermediği görülmüştür. Bu çerçevede, anılan
ilkeye uygun davranılması hususunda pek çok idareye uyarılarda bulunulmaktadır.
5.2.2.15 Kararların Geciktirilmeksizin Bildirilmesine İlişkin

Kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkesi, bireyler üzerinde hukuki etkisi olan bir
işlemin yetkili idari makam tarafından tamamlanması akabinde vakit kaybetmeksizin,
ivedilikle yazılı veya yasal olarak kabul edilmiş başka yollarla muhataba iletilmesi
anlamına gelmektedir.
Kurumumuzun kararların geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkesine aykırılık tespit ettiği
başvuru hakkında verdiği karara aşağıda değinilmiştir:
18/04/2018 tarihli ve 2017/12791 başvuru numaralı kararda özetle; başvuran, Hızlı
Geçiş Sisteminin geçerli olduğu otoyolda, geçiş ihlali nedeniyle tarafına idari para cezası
verildiğini, ancak söz konusu yaptırıma ilişkin tebliğin yaklaşık bir yıl sonra yapıldığını
ifade etmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından, Kabahatler Kanununun 20
nci maddesinde, 6001 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunda belirtilen ve idari para cezasını gerektiren fiilin işlendiği tarihi takip

144 2018 YILLIK RAPOR