Page 311 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; promosyon ödemelerine
ilişkin protokollerin, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı bünyesinde merkez ve taşra
teşkilatını kapsayacak şekilde tek elden yapılmadığı hususu, Kurumumuza iletilen resmi
yazıdan tespit edildiği, her bir merkez veya taşra teşkilatı biriminin, kendi düzenini
dikkate alarak, bankalarla protokol akdetmesi idarenin işleyişindeki hususlar göz
önüne alındığında makul görüldüğü, ancak Başbakanlık Genelgesi haricinde herhangi
bir iç düzenleyici işleme gerek duyulmaksızın iş ve işlemlerde bulunulması, aynı idari
teşkilatın içerisinde yeknesaklığı bozucu ve farklı uygulamaların önünü açıcı sonuçlar
doğurduğu, bu durumun promosyon ödemelerine ilişkin personel arasında eşitsizlik
doğurabileceği ve çalışma barışını olumsuz yönde etkileyebileceği gerekçeleriyle
promosyon ödemelerine yönelik protokollerin akdedilmesi sırasında uyulması gereken
usul ve esasların, Başbakanlık Genelgesine uygun olarak Bakanlık bünyesinde tesis
edilecek bir iç düzenleyici işlem ile belirlenmesinin anılan olumsuzlukları bertaraf
etmeye yardımcı olacağı vurgulanarak şikâyetçinin banka promosyonu ödenmesi
talebinin idarece yerine getirilmemesinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığından
şikâyete konu mağduriyetin giderilmesi için; protokol tarihinden sonra İlçe Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünde göreve başlayan şikâyetçiye, göreve başladığı tarih
ile söz konusu protokolün geçerli olduğu son tarih olan 01/06/2018 tarihi arasında
hesaplanacak promosyon tutarının makul sürede ödenmesi için yeni işlem tesisi
hususunda, Kırıkkale İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü ile Çelebi İlçe Gıda,
74
Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
6.6.2 Kamu Alacakları ve Borçları

Bir özel hukuk gerçek veya tüzel kişisi borcunu ödemediği takdirde, borcun alacaklısınca
icra yoluna gidilerek ödenmeye zorlanır. Gerekirse borçlunun borcuna yetecek kadar
olan malları haczedilerek paraya çevrilir ve alacaklının alacağı ödenir.

Devletin (Kamunun) alacaklı olduğu durumlarda ise bu alacakların bir kısmı özel
hukuk hükümleri çerçevesinde tahsil edilirken diğer bazı kamu gelirlerinin tahsili ise
bu konuda kanunlarla öngörülen belli usullere göre yapılmaktadır. İkinci grupta yer
alan tahsil aşamasına geldiğinde kamu alacağı özelliğini kazanan bu alacakların takip
ve tahsili 21/07/1953 tarih ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanun ile düzenlenmiştir.

Diğer taraftan her ne kadar bir hukuk devletinde kamu idarelerinin dolayısıyla
devletin borcunu ödememesi gibi bir durumun olamayacağı varsayılmakta ise de
ilgili yılın bütçe ödeneğinin yılsonuna doğru yetersiz kalması ya da bitmiş olması
nedeniyle borcun ödemesinin gelecek yıla sarkması, mahkeme kararıyla kamu
idaresinin ödemesi gerektiğine hükmedilen tutarların ödenmesi için yargı kararının
kesinleşmesinin beklenilmesi, vergi ve diğer alanlarda kişilerden tahsil edilen tutarlarda
‘şahısta hata’, ‘konuda hata’, ‘miktarda hata’ yapıldığının anlaşılması sonucu iadesinde,

74 2018/2238 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 18/5/2018 tarihli Tavsiye Kararı

310 2018 YILLIK RAPOR