Page 376 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

6.12.1 Personel Alımı, Atama, Nakil, Görevlendirme, Yer Değiştirme

Kamu hizmetine girmek her vatandaşın hakkı olmakla birlikte, kamu hizmetinin etkin
ve esenlikli bir biçimde yürütülmesi amacıyla, ilgili kanunlarda kamuda işe alınacak
memurlarda birtakım nitelikler aranmakta ve atama işlemleri belli genel ve özel şartlara
bağlı olarak gerçekleştirilmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesine, 03/10/2016 tarihinde 676 sayılı KHK ile eklenen sekizinci bent yoluyla
devlet memurluğuna alınacaklarda aranan genel şartlar arasına “Güvenlik soruşturması
ve/veya arşiv araştırması yapılmış olmak” şartı da eklenmiş olup, daha önce gizlilik dereceli
birim ve kısımlar ile askeri, emniyet, istihbarat teşkilatlarında ve ceza infaz kurumları
ve tutukevlerinde çalıştırılacak personel için, ayrıca özel mevzuatlarınca sadece belli
mesleklerdeki memurlar için aranan arşiv araştırması ve güvenlik soruşturmasının
olumlu olması şartı, devlet memurluğuna atanacakların tamamı için getirilmiş
bulunmaktadır.

Anayasanın 41 inci maddesi ile de ailenin, Türk toplumunun temeli olduğu ve
eşler arasında eşitliğe dayandığı vurgulanıp, Devlete, ailenin korunması için gerekli
düzenlemeleri yapması ve teşkilatı kurması konusunda ödevler yüklenmiştir. Bu
Anayasal hükümler doğrultusunda çıkarılan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile
genel hükümler belirlenmiş, yer değiştirme ile ilgili atama esaslarının Devlet Personel
Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle düzenleneceği hüküm altına alınmıştır.
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikle de
memurun aile birliği mazeretine dayanarak yer değişikliği talebinde bulunabileceği
belirtilmiştir.

Diğer taraftan engelliler ile ilgili çerçeve niteliğinde olan 5378 sayılı Engelliler
Hakkında Kanunla, engellilere yönelik hizmetlerin yerine getirilmesinde, engellilere
yönelik alınacak kararlarda sosyal politikalar geliştirilmesi ve engellilere yönelik
ayrımcılık yapılmaması temel amaç olarak belirlenmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 72 nci maddesinde ise; kendisi, eşi veya birinci kan hısımlığı bulunan
bakmakla yükümlü olduğu aile fertleri engelli olan memurların engellilik durumundan
kaynaklanan yer değiştirme taleplerinin karşılanması için düzenlemeler yapılacağı
kuralları yer almaktadır. Söz konusu kurallara istinaden Devlet Memurlarının Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılamasına
Dair Yönetmeliğin 11 inci maddesinin Ek-3 maddesinde bir defaya mahsus olmak
üzere engelli memurun bu mazeretine binaen yer değişikliği talebinde bulunabileceği
düzenlenmiştir. Ancak bu konuda yönetmelikte geçen “bir defadan fazla olmamak”
düzenlemesine, Danıştay 2/7/2015 tarihli ve 2015/10808 Esas sayılı kararı ile
yürütmenin durdurulması kararı vermiştir. Bu doğrultuda incelenerek, Kurumumuza
yapılan engellilik nedeniyle yer değişikliği başvuruları sonuçlandırılmaktadır.

Kurumumuza da 2018 yılında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmaları, aile birliği,
engellik ve sağlık mazeretine bağlı yer değişikliği talepleri, sınıf ve unvana uygun olarak

2018 YILLIK RAPOR 375