Page 416 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

8.12.5.2.1. Tebligat Yapılmadan Yanlış Hesaplanarak Tahakkuk Ettirilen Yol
Harcamalarına Katılma Payları

Başvuran, Ankara ili, Çankaya ilçesi, Öncebeci mahallesi, … ada, … parseldeki …
nolu bağımsız bölüm ile … ada, … parseldeki … nolu bağımsız bölümlere ait 2012
yılında çalışması yapılan Umut ve Servi kokaklarının yol harcamalarına katılma payı
ile 2013 yılında Çankaya ilçesi, Kültür mahallesi sınırları içerisinde bulunan … ada,
… parselin cephesine isabet eden Ziya Gökalp caddesinde ve Yenimahalle ilçesi,
Ergazi mahallesi sınırları içerisinde bulunan … ada, … parselin cephesine isabet eden
Batıkent bulvarında yapılan asfalt çalışmasına ilişkin tahakkuk eden yol harcamalarına
katılma paylarına ilişkin tarafına tebligat yapılmadığını ve söz konusu tutarların doğru
hesaplanmadığını iddia ederek ödediği tutarların iade edilmesini talep etmiştir.
Başvuru hakkında yapılan inceleme ve araştırma sonucunda, Çankaya Belediye
Başkanlığı tarafından tarh edilerek mükellefe tebliğ edilen ihbarnamenin 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun 102 nci maddesine uygun olarak tebliğ edilmediği; anılan
Kanun hükümleri uygulanmadan Tebligat Kanunu hükümlerinin uygulanamayacağı;
31/12/2017 tarihinden önce Kanunun aradığı anlamda bir tebligatın bulunmadığı;
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından tarh edilerek mükellefe tebliğ edilen
ihbarnamenin ise, Vergi Usul Kanununda yer alan kurallar yerine Tebligat Kanununda
yazılı hükümlere göre doğrudan doğruya mahalle muhtarına imza karşılığı bırakılmak
suretiyle tebliğ edilmesinin usule uygun olmadığı; usulüne uygun tebliğ edilmemiş bir
verginin tahakkuk etmeyeceği; vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın
başından başlayarak beş yıl içinde mükellefe tebliğ edilmeyen borcun zamanaşımına
uğradığı tespit edildiğinden idarelerin başvuruya konu işlemlerinin hukuka ve
hakkaniyete aykırı olduğu değerlendirilmiştir.
Bu doğrultuda, başvuran adına tahakkuk ettirilerek tahsil edilen yol harcamalarına
katılma payı tutarlarının iptal edilmesi ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 98
inci maddesinde katılma payları hakkında Vergi Usul Kanunu hükümlerinin dikkate
alınacağı hususunun açık olduğu tespitinden hareketle, katılma payı alacağının sorunsuz
bir şekilde tahsil edilebilmesi için tebliğ işleminin, kanunda belirtilen usul ve esaslara
uygun olarak yapılması gerektiği, bu nedenle katılma paylarına ilişkin tebligatların
Vergi Usul Kanunu hükümlerine uygun şekilde tebliğ edilmesinde gerekli özenin
gösterilmesi hususunda Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile Çankaya Belediye
Başkanlığına, ayrıca tahakkuk ettirilen ve tahsil edilen yol harcamalarına katılma payı
tutarlarının geri ödenmesi hususunda yapılan çalışmaların ivedilikle sonuçlandırılması
yönünde de Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 227
karar verilmiştir. 228

227 2019/10211 numaralı başvuru hakkında verilen 11/11/2019 tarihli Tavsiye Kararı
228 Yol harcamalarına katılma paylarına ilişkin verilen kararlar için bkz. 2018/10326, 2018/17612,
2018/12048, 2018/17264, 2019/1350 numaralı başvurular hakkında verilen Tavsiye Kararları ile
2018/17023 numaralı başvuru hakkında verilen 16/05/2019 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı

2019 YILLIK RAPOR 415