Page 293 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Başvuranın söz konusu borcun kendisine ait olmadığı ve TEDAŞ Bölge Müdürlüğü
ile EPDK’nın konuyla ilgilenmediği iddiası ve gereğinin yapılması talebi ile daha önce
de Kurumumuza bir başvuruda bulunduğu ve anılan başvuru hakkında Kurumumuz
tarafından “Gönderme Kararı” verildiği anılan Gönderme Kararına TEDAŞ A.Ş Genel
Müdürlüğü tarafından “söz konusu abonenin elektrik tüketiminden kaynaklı Genel
Müdürlüğümüze herhangi bir borcunun olmadığı ve tarımsal destekleme blokesinin de
Genel Müdürlüğümüzce konulmadığı görülmüştür.” denilmiş, ancak İlgili Perakende
A.Ş Genel Müdürlüğü ise ilgili tesisata tahakkuk eden 2018/2019 yılına ait fatura
tahakkuk borçlarından Bakanlık desteği düşüldükten sonra kısmen mahsup işlemleri
yapılmıştır.” denildiği görülmekte, başvuranın aynı talep ile Kurumumuza başvurusunu
08.01.2020 tarihinde yinelediği anlaşılmaktadır.

İdare tarafından iletilen bilgi ve belgeler incelendiğinde; başvuranın tarımsal sulama
aboneliğinin 02.08.2017 tarihinde başladığı, anılan tesisat aboneliğinin önceki tarla
sahibinin ismine kayıtlı olduğu, önceki abonenin anılan tesisata ait aboneliğinin
05.04.2013 ve 02.08.2017 tarihleri boyunca sürdüğü, başvuruya konu Şirketin
başvurana tahakkuk ettirdiği borçların 3 farklı faturadan kaynaklandığı, başvuranın
aboneliği 02.08.2017 tarihinde devraldığı düşünüldüğünde uyuşmazlığa konu
faturalardan en eski tarihleri kapsayan tarımsal elektrik tüketiminin tamamının önceki
abone tarafından yapıldığı, sadece son faturaya konu elektrik tüketiminin, son 1 ay
9 günlük kısmının ise başvuran tarafından gerçekleştirildiği görülmektedir. Ancak,
somut olayda anılan iki faturaya ilişkin elektrik borcunun tamamı ilgili idare tarafından
başvuran adına tahakkuk ettirilerek başvuranın tarımsal desteğine ilişkin kesinti
yapıldığı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından anılan işlemin gerekçesi olarak gösterilen Tebliğ, devlet tarafından
yapılacak tarımsal destekleme ödemesi almaya hak kazanan çiftçilerin vadesi geldiği
halde ödenmeyen münferiden tarımsal sulamada kullanılan elektrik enerji borcu
bulunması durumunda yapılacak kesintiye ilişkin esasları belirlemeyi amaçlamaktadır.
Anılan mevzuatta borcun çiftçiye ait olduğu açıkça yazılmıştır. Ayrıca, aboneliğin devri
ile yükümlülüklerin ve borçların da devrolunacağına ilişkin herhangi bir mevzuat
hükmü tespit edilememiştir. Diğer yandan mezkûr Tebliğ’de su kullanıcısı tanımına
da yer verilmiştir. Somut olayda başvuranın abonelik devrini yapmış olduğu tesisatın
önceki abonelik döneminde kullanıcısı olduğuna dair herhangi bir bilgi ya da belgeye de
rastlanılamamıştır. Öte yandan, İlgili Elektrik İdaresince Perakende Satış Sözleşmesinin
ilgili maddesinde de açıkça bir kullanım yerine ait önceki tüketicilerin önceki dönemlere
ilişkin tüketimlerinden kaynaklanan borçları, yeni abonenin üstlenmesinin talep
edilemeyeceği kurala bağlanmıştır. Ancak yapılan incelemede idarenin elektrik tüketim
bedelinin önceki aboneden tahsil edilmesi gerekirken başvuranın tarımsal destek
ödemesinden tahsil edildiği, bu itibarla başvuranın tarımsal destek ödemelerinden
mahsup edilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu, ilgili elektrik borcunun

292 2020 YILLIK RAPOR