Page 361 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği kapsamında memur kadrosundan avukatlık sınıfı
kadrolarına geçebilmek amacıyla avukatlık sınıfı için unvan değişikliği yazılı sınavı veya
hukuk müşavirliği için görevde yükselme yazılı sınavı açılmasını talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde, idareden temin edilen bilgilerden,
avukat kadrosu için unvan değişikliği sınavının en son 24.04.2016 tarihinde
gerçekleştirildiği, hukuk müşavirliği kadrosu için bugüne kadar görevde yükselme
sınavı gerçekleştirilmediği, idare tarafından Yönetmeliğin 11’inci maddesinin (sınava
tabi her bir kadronun en son sınavının üzerinden dört yılı geçirmemek şartıyla
en az bir kere yapılır) uygulanmadığı anlaşılmaktadır. Liyakat ve kariyer ilkeleri
çerçevesinde Devlet memurları için öngörülen görevde yükselme ve unvan değişikliği
sınavlarının makul aralıklarla yapılması gerektiği değerlendirilerek, Sosyal Güvenlik
Kurumu Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin 11’inci
maddesinin uygulanması suretiyle başvuruya konu görevde yükselme ve unvan
değişikliği sınavlarının makul süre içerisinde açılması hususunda Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 188 karar verilmiştir.
7.10.7. Kamu Personelinin Tutum ve Davranışları Hakkındaki Şikâyetler
ile Mobbing İddiaları
Mobbing, “işyerlerinde bir veya birden fazla kişi tarafından diğer kişi ya da kişilere
yönelik gerçekleştirilen, belirli bir süre sistematik biçimde devam eden, yıldırma,
pasifize etme veya işten uzaklaştırmayı amaçlayan; mağdur ya da mağdurların kişilik
değerlerine, mesleki durumlarına, sosyal ilişkilerine veya sağlıklarına zarar veren; kötü
niyetli, kasıtlı, olumsuz tutum ve davranışlar bütünü” olarak tanımlanmış, mobbingin
unsurları olarak; işyerinde gerçekleşmesi, sistemli bir şekilde yapılması, süreklilik
kazanmış bir sıklıkla tekrarlanması, kasıtlı yapılması, yıldırma, pasifize etme ve işten
uzaklaştırma amacında olması, mağdurun kişiliğinde, mesleki durumunda veya
sağlığında zarar ortaya çıkması hususları sayılmıştır. [Bkz. İşyerlerinde Psikolojik Taciz
(Mobbing) Bilgilendirme Rehberi, Psikolojik Tacizle Mücadele Kurulu, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Mayıs 2014)]

Anayasa’nın 49’uncu maddesinde devletin, çalışma hayatını geliştirmek, çalışanları
korumak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alacağı belirtilmek suretiyle
devletin yükümlülükleri gösterilmiştir. Bu doğrultuda, mobbinge maruz kaldığı iddiası
ile Kurumumuza yapılan başvurularda; devlet memurlarının Anayasa ve kanunlara
bağlı kalma, Devlet itibarını ve görev haysiyetini zedeleyici fiil ve davranışlarda
bulunmama, görev ve sorumluluklarını bilme, resmi sıfatlarının gerektirdiği itibar
ve güvene layık olduklarını hizmet içindeki ve dışındaki davranışlarıyla gösterme vb.
görev ve sorumluluklarının yanı sıra devlet memuru olan amirlerin de, amiri oldukları
hizmet biriminde mevzuatla verilen görevlerin bir düzen içerisinde ve eksizsiz bir şekilde
yerine getirilmesini sağlama, amirlik görevini mevzuatla belirlenen esaslar çerçevesinde

188 2020/6469 numaralı başvuru hakkında verilen 02.10.2020 tarihli Tavsiye Kararı

360 2020 YILLIK RAPOR