Page 246 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

mobbing uygulamasının sona ermesi ve haftada yedi gün çalışmadığı için kendisine
verilen disiplin cezalarının iptal edilmesini talep ettiği başvurusu kapsamında yapılan
inceleme ve araştırma sonucunda; ilgili idarece bilgi ve belge isteme yazımıza yönelik
iletilen cevap yazısında özetle; Kamu Denetçiliği Kurumuna başvuran tarafından
yapılan şikâyet sonucu disiplin kurulu tarafından verilen cezanın şirket yönetimince
incelenmesi sonucunda anılan disiplin cezalarının ortadan kaldırılması ve 1 günlük
yıllık iznin başvurana iadesi yönünde karar alındığının belirtildiği ve anılan ödemelere
ilişkin dekontların Kurumumuza gönderildiği tespit edilmiş olup, başvuru hakkında
Dostane Çözüm Kararı verilmiştir. 105
7.4.2.9.1 Disiplin Cezasının İptal Edilmesi Talebi Hakkında

Kurumumuza yapılan başvuruda başvuranın, özetle: Sivas Aile ve Sosyal Hizmetler
İl Müdürlüğü Sivas Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde
“Bakım Personeli” olarak çalıştığını, çalıştığı tesiste bulunan bir hastanın refakat süreci
nedeniyle kendisine İl Disiplin Kurulunun 21.04.2022 tarihli kararıyla tek fiilden
dolayı Toplu İş Sözleşmesinin 3 ayrı maddesi nedeniyle haksız yere ve kasıtlı olarak
toplamda “10 yevmiye kesme cezası” verildiğini ve sürecin sonunda işten çıkarılma
tehdidi ile karşılaştığını belirterek verilen cezanın iptal edilmesini talep ettiği başvurusu
kapsamında yapılan inceleme ve araştırma sonucunda; her ne kadar başvuran hakkında
disiplin soruşturması açılması, disiplin cezası verilmesi ile bunlara ilişkin süreçte
herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmese de; başvurana işlediği tek bir fiilden dolayı
Toplu İş Sözleşmesi ekli disiplin cetveli listesinde sayılan 3 ayrı disiplin suçunu işlediği
gerekçesiyle ve bu disiplin cezalarının toplanması suretiyle toplamda 10 yevmiye kesme
cezası verilmesi işlemi başlı başına değerlendirildiğinde, bu cezanın evrensel bir hukuk
kuralı olan “Ne Bis İn İdem (Aynı fiilden dolayı birden fazla ceza verilmez)” prensibi ile
çeliştiği görülmektedir.

Nitekim bu kural genel bir ilke olup bu ilke uyarınca konusu suç teşkil eden bir fiile
tek bir ceza tayin edilmesini, eğer bir fiil ile kanun veya kanunların değişik hükümleri
ihlal edilmişse, bu durumda en ağır cezayı gerektiren kanun hükmünün uygulanmasını
gerekli kılmaktadır. Başvurana hakkında yapılan soruşturma sonucunda sabit görülen
“mesai saati dolmadan görev yerini terk ederek hizmet almakta olan yaşlının mağdur
edilmesi” eylemi nedeniyle, Toplu İş Sözleşmesinin eki cetveldeki birden fazla maddeyi
(“İş saati bitmeden izinsiz olarak işi terk etme (1 yevmiye kesme)” - “İşiyle ilgili olarak
verilen emir ve işleri yapmamak (3 yevmiye kesme)” - “Görevin yerine getirilmesinde keyfi
olarak veya kasten kişilerin zararına sebebiyet vermek (6 yevmiye kesme)”) ihlal ettiği
kanaatine varılmış ise de, yukarıda bahsedilen ilke gereğince birden fazla disiplin cezası
vermek yerine bunlardan en ağır olan disiplin cezasının verilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, başvurana sabit kılınan eylemi nedeniyle birden fazla disiplin cezasının
toplanarak toplamda 10 yevmiye kesme disiplin cezası verilmesi işleminde hukuka ve
hakkaniyete uyarlılık tespit edilemediğinden başvuranın mağduriyetinin giderilmesi
hususunda Tavsiye Kararı verilmiştir.

105 2022/8612 numaralı başvuru hakkında verilen 28.09.2022 tarihli Dostane Çözüm Kararı

2022 YILLIK RAPOR 245