Page 327 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

değerlendirerek bu ödemeyi yapmaları hususunda geniş bir takdir alanı oluşturulmuştur.
Söz konusu Genelgenin 4’üncü maddesinde yapılan değişiklikle ise, bankadan alınacak
promosyon miktarının tamamının personele dağıtılacağı esası benimsenmiş ve bu
suretle promosyon bedelinin üçte birine kadarki kısmının ilgili kurum personelinin
ihtiyaçları doğrultusunda kullanılabileceğine ilişkin yaklaşım terkedilmiştir. Bu hususlar
bir bütün olarak ele alındığında promosyon bedelinin, kamu personelinin aylık veya
ücretinin tamamlayıcı parçası olduğu değerlendirilmektedir.
Kurumumuza 2022 yılında da geçmiş yıllara benzer şekilde kamu görevlilerinin
mensubu oldukları kurumlarından aldıkları ya da alamadıkları banka promosyonlarıyla
ilgili yoğun başvurular alınmıştır. Özellikle devlet memurlarının naklen atama ya da
ilk göreve başlama durumlarında, kurumlarınca banka maaş promosyonu ödenmesi
taleplerinin, önemsenmediği ya da personeli sözleşme imzalanan banka şubelerine
yönlendirmek suretiyle kamu görevlilerinin taleplerini zımnen reddettikleri görülmüştür.

Kamu idarelerinin, bankalarla yapılan protokollerde sonradan kuruma dahil olabilecek
personeller lehine hüküm koydurmamaları, bankalar tarafından sözleşme hükümleri
arasına konan ve hukuki bakımdan bankaların promosyon ödemelerinde öngörülmeyen
durumların oluşabildiği tespit edilmiştir. İdarelerin banka promosyonu sözleşmesi
hazırlanırken, standart sözleşme metinleri hazırladıkları, kurumlarına özgü ortaya
çıkabilecek (3 ila 5 yıllık) personel sayılarında artış veya azalış durumlarını
öngöremediklerinden banka promosyonlarıyla ilgili uyuşmazlıkların ortaya çıkabildiği
görülmüştür.

Diğer yandan, Olağanüstü Kanun Hükmünde Kararnameler gereği kamu görevinden
çıkarılanların, gerek OHAL Komisyonu gerekse yargı kararlarıyla kamu görevine
iade edilenlerin, kamu görevinden uzak kaldıkları döneme tekabül eden mali
hakları ödenirken, bu döneme isabet eden banka promosyonlarının bazı kurumlarca
ödenmediği, bu durumda bulunanların yargı organlarının yanında Kurumumuza da
başvurdukları görülmüştür.
Bunların yanı sıra 2022 yılı içinde bankaların maaş promosyonları ile ilgili olarak
belirlenen miktarların güncellenmesi talepleri ile yoğun başvuru alınmıştır.

Kamu çalışanlarının almış olduğu banka promosyonlarının güncellenmesi ve günün
ekonomik şartlarına uygun hale getirilmesine ilişkin başvurular incelendiğinde,
kamu kurumlarının banka promosyonu sözleşmelerini güncellememesi nedeniyle
banka promosyonlarının son derece düşük kaldığı, konuya ilişkin idarelerin banka
promosyonu sözleşmelerini yenilemekten ya da fesih etmekten imtina ettikleri
görülmüş olup bu durumun farklı kamu kurumlarında çalışan personel arasında farklı
uygulamalara neden olabileceği değerlendirilmiştir.

2022 yılı başından itibaren kamu görevlilerinin ücret ödemeleri için bankalara yatırılan
parasal miktarların büyük oranda arttığı, bunun yanında, geçmiş dönem itibariyle

326 2022 YILLIK RAPOR