Page 447 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

7.14.2.2 Yapı Kullanma İzni (İskân) Belgesi

3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Yapı kullanma izni” başlıklı 30’uncu maddesi başta
olmak üzere, ilgili maddelerinde düzenlenen, diğer adıyla “iskân” olarak da bilinen
ikinci belge, “Yapı Kullanma İzni” belgesidir. Bu belge, yapımı bitmiş inşaatın projede
belirtildiği gibi yapıldığını ve kullanılabilir durumda olduğunu gösteren bir belgedir.
Yapı kullanma iznine (İskân) yönelik olarak 2022 yılında, Kamu Denetçiliği
Kurumuna belediyeler tarafından haksız olduğu iddia edilen gerekçelerle yapı kullanma
izninin verilmemesi, 291 yapı müteahhidinin yapım işlerinden doğan vergi ve sigorta
prim borçlarından dolayı yapı kullanım izin belgesinin kendilerine verilmemesi,
belediyelerce usulüne uygun verilmediği iddia edilen yapı kullanım izin belgelerinin
iptal edilmesi gibi konularda başvurular alınmıştır.
7.14.2.3 İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı

Kamu Denetçiliği Kurumuna sıklıkla şikâyet konusu yapılan ve imar mevzuatı kapsamı
dışında olan ve belediye sınırları ile mücavir alanlarının dışında olan ve kanunlarda
münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idareleri, büyükşehir
belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyeleri, bunların dışında
kalan hususlarda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyeleri tarafından “İşyeri Açma
ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” kapsamındaki sıhhi ve gayrisıhhi iş yerleri
ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetlenmesi için
verilen üçüncü belge ise, “iş yeri açma ve çalışma ruhsatı”dır.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 5’inci maddesinde, bu
kapsamda olan iş yerlerinde aranacak genel şartlar düzenlenmiş olup ayrıca iş yerinin
niteliği ve sınıfına göre aranan şartlar ilgili maddelerde hükme bağlanmıştır. Bu
şartlara sahip olmadan hizmet veren bir iş yeri en kısa süre içerisinde gerekli uyarılar
yapıldıktan sonra mühürlenerek kapatılmakta ve iş yeri sahibi için cezai yaptırımlar
uygulanmaktadır.
İş yeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin olarak 2022 yılında, iş yerine iş yeri açma
ve çalışma ruhsatı verilmemesi, belediyenin usulsüz bir şekilde iş yeri açma ve çalışma
ruhsatı vermesi, iş yerinin açılmasına kat maliklerinin muvafakatinin olmadığı ve
ruhsatsız (kaçak) çalıştığı iddia edilen iş yerlerinin kapatılması içerikli başvurular alınmış
ve yine bu başvurulara ilişkin olarak ilgili belediyelere tavsiyelerde 292 bulunulduğu
gibi belediyelerin yaptığı işlemlerin yerinde olduğunun tespit edildiği durumlarda da
başvuruların reddine karar verilmiştir. 293 Ayrıca birçok başvuru da Kamu Denetçiliği
Kurumu tarafından dostane şekilde çözüme 294 kavuşturulmuştur.

291 2021/16341 numaralı başvuru hakkında verilen 14.03.2022 tarihli Tavsiye Kararı, 2021/13565
numaralı başvuru hakkında verilen 01.09.2022 tarihli Dostane Çözüm Kararı
292 2022/9489 numaralı başvuru hakkında verilen 4.11.2022 tarihli Tavsiye Kararı
293 2021/15909 numaralı başvuru hakkında verilen 25.01.2022 tarihli Ret Kararı
294 2022/169 numaralı başvuru hakkında verilen 13.05.2022 tarihli, 2022/6729 numaralı başvuru hakkında
verilen 10.06.2022 tarihli, 2022/8782 numaralı başvuru hakkında verilen 08.07.2022 tarihli, 2022/13914
numaralı başvuru hakkında verilen 31.10.2022 tarihli Gönderme Kararları

446 2022 YILLIK RAPOR