Page 258 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

güvenliğinin temin edilmesi; bozulan kamu düzeni ve güvenliğinin sağlanması
için mülki amirler tarafından 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun ilgili hükümleri
uyarınca alınan sokağa çıkma yasaklarının hukuki dayanaktan yoksun olduğunun
söylenemeyeceği, uluslararası hukuk ve uygulamaların da buna cevaz verdiği,
özgürlükler ve güvenlik dengesinde gerekli olduğu, kamu yararı, güvenliği ve
düzeni lehine, bireysel hak ve özgürlüklerden yararlanma noktasında dengenin
orantısız bir şekilde birey aleyhine bozulmadığı, öte yandan söz konusu
uyuşmazlığa konu sokağa çıkma yasaklarının kaldırılması talebiyle yapılan bireysel
başvuruların tamamının Anayasa Mahkemesi tarafından reddedildiği; temel kamu
hizmetlerine erişim hususunda yapılan tedbir talepli başvurular bakımından da
hem Anayasa Mahkemesi, hem de Avrupa İnsan Hakları Mahkemesince tedbir
taleplerinin reddedildiği; dolayısıyla idarenin şikâyet konusuna ilişkin yaptığı
açıklamaların AYM ve AİHM kararlarında yapılan tespitler ile uyumlu olduğu
anlaşıldığından, şikâyetlerin reddi gerekmiştir.

Bununla birlikte, 5271 sayılı Kanunun 91 inci maddesinde yapılan değişiklik
gözetildiğinde, 5442 sayılı Kanunun ilgili maddelerinde yapılacak bir düzenleme
ile mülki amirler tarafından alınacak “gereken karar ve tedbirler” arasında
“sokağa çıkma yasağı” ibaresine yer verilmesinin; sokağa çıkma yasaklarının bir
sonraki duyuruya kadar devam ediyor olmasının bölgede yaşayan vatandaşları
endişe ve belirsizliğe sürüklediği tespit edildiğinden bu kararların hangi
sürelerle ilan edilebileceğinin ve gözden geçirilme koşullarının yasal düzenleme
altına alınmasının; “hukuki belirlilik”, “hukuki güvenlik”, “öngörülebilirlik”
ve “iyi yönetim ilkeleri” gereği olduğu ve bireyi kamu otoritesinin olası keyfi
uygulamalarına karşı koruyacağı sonucuna varıldığından bu yönden idareye
tavsiyede bulunmak gerekmiştir.
257
Mülki amirler tarafından alınan sokağa çıkma yasaklarının ulusal ve uluslararası
mevzuat çerçevesinde hukuki dayanaktan yoksun olduğu yönündeki iddia ve sokağa
çıkma yasaklarının kaldırılması için idareye tavsiyede bulunulması yönündeki talebin
reddine,

5442 sayılı Kanunun 11 inci ve 32 nci madde hükümlerine dayanılarak mülki
amirler tarafından alınan sokağa çıkma yasağı kararlarına, “hukuki belirlilik, hukuki
güvenlik, öngörülebilirlik ve iyi yönetim ilkeleri uyarınca ilgili madde metinlerinde
açıkça yer verilmesi; belirli süreli ilan edilmesi ve gözden geçirilme koşullarının
belirlenmesi için yasal değişiklik yapılması” hususunda İçişleri Bakanlığına tavsiyede
bulunulmasına, İçişleri Bakanlığınca mevzuat değişikliğine ilişkin taslak hazırlanıp

YILLIK RAPOR 2016