Page 260 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

12) Emniyet Teşkilatında Görevli Yardımcı Hizmetler Sınıfı Personelin Görev Tanımı

Başvuru emniyet teşkilatında yardımcı hizmetler sınıfında teknisyen yardımcısı
kadrosunda istihdam edilen personelin branşları, eğitim durumları ile kadroları
dikkate alınmaksızın çay ocakları, bulaşıkhaneler, bariyer taşıma, garson ve temizlik
gibi görev tanımına uygun olmayan hizmetlerde şifahen çalıştırıldıkları iddiası
hakkındadır.

657 sayılı Kanun’un 33 üncü maddesinde öngörülen “kadrosuz memur
çalıştırılamayacağı” kuralı ile yine aynı Kanunun 45 inci maddesinde yer alan
“hiçbir memurun sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında
bir derecenin görevinde çalıştırılamayacağı” yolundaki hüküm birlikte
değerlendirildiğinde, personel hukukumuzda memurun kendi sınıfının içinde
ve kadro görevinde çalışmasının temel bir ilke olarak kabul edildiği hususunda
kuşkuya yer bulunmadığı, dolayısıyla kamu personelinin bulunduğu hizmet sınıfı
içinde ve kadrosu dışında bir görevde istihdam edilemeyeceği, görev tanımlaması
olmasa da memura verilecek görevlerin unvanıyla uyumlu olması gerektiği
anlaşıldığından, karar içeriğinin değerlendirilmesi neticesinde; şikâyete konu
teknisyen yardımcılarına yönelik uygulamaların mevzuata uygun olmadığı,
dolayısıyla da Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde yardımcı hizmetler sınıfında
çalışan personele ilişkin görev tanımlamalarının yapılması ve nitelik ve öğrenim
durumlarına göre alımı yapılan personelin hangi nitelik kodu ile alımı yapılmışsa
o alanda görevlendirilmesi gerektiği, bu itibarla idarenin, başvuru konusuyla
ilgili işlemlerinde ve görevlendirmelerinde hukuka uygunluk bulunmadığından,
şikâyetin kabulüne karar verilmesi kanaat ve sonucuna varılmıştır.

Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından nitelik ve öğrenim durumlarına göre yardımcı
hizmetler sınıfında alımı yapılan personelin, sınıflarına ve 190 sayılı KHK’ye ekli 259
listedeki unvanlara makul sürede uygun görev tanımlamalarının yapılması, yardımcı
hizmetler sınıfında görevli personelin unvanları dışındaki görevlerde çalıştırılmaması
ve mağduriyetlerinin giderilmesi için yeni bir genel düzenleyici işlem tesisi hususunda
İçişleri Bakanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğüne tavsiyede bulunulmasına karar
verilmiştir. 105

Emniyet Genel Müdürlüğü cevabi yazısında, tavsiye kararımızla önerilen çözümün
uygulanabilir bulunduğunu, Devlet Personel Başkanlığı koordinesinde yürütülecek
çalışmalar neticesinde “Teknisyen Yardımcısı” unvanıyla görev yapan devlet
memurlarının görev tanımlarının yapılacağını bildirmiştir.

105 2016/744 şikâyet numaralı başvuru için verilen 04/08/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016