Page 329 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

barikatların, hendeklerin bulunduğu bir bölgede mülki amirlerce alınan sokağa çıkma
yasağı kararlarının, hukuki dayanağının olup olmadığı; özgürlük-güvenlik dengesinde
gerekli olup olmadığı; kamu yararı, kamu güvenliği ve düzeni lehine, bireysel hak ve
özgürlüklerden yararlanma noktasında dengenin orantısız bir şekilde birey aleyhine
bozulup bozulmadığı, hususlarının tespitinde düğümlendiği değerlendirilmiştir.

- Söz konusu uyuşmazlığa ilişkin değerlendirmede ilk olarak “terör” ve “terörizm”
olgusuna, ulusal ve uluslararası metinler nezdinde değinilmiş, ülkemizin yaşadığı terör
sorunu yüksek mahkeme içtihatları ile tanımlanmaya çalışılmış, on yıllardır yaşanan
terör sorununda gelinen aşama ve Devletin bu süreçte terör sorunu ile mücadele
yöntemi AB İlerleme Raporları nezdinde ortaya konulduktan sonra, idarenin
başvuruya konu işleminin başta Anayasa olmak üzere ulusal ve uluslararası mevzuata,
içtihada, insan haklarına ve iyi yönetim ilkelerine uygun olup olmadığı tartışılmıştır.

- Bu kapsamda ilk aşamada mülki amirler tarafından sokağa çıkma yasağı kararları
alınmasına giden süreç aşağıda ifade edildiği üzere ortaya konmuştur:

Türkiye Cumhuriyeti Devleti on yıllardır, Türkiye’nin doğu ve güneydoğusunda
yer alan ülke topraklarının bir kısmında bağımsız bir Kürt devleti kurmak amacı
ile Devletin toprak bütünlüğünü ve güvenliğini tehdit eden, meşru olarak kurulmuş
demokratik devlete karşı insan haklarını, temel özgürlükleri ve demokrasiyi hiçe
sayarak terörist yöntemler ile saldıran, Avrupa Birliğinin de terör örgütleri listesinde
yer alan PKK/KADEK/KONGRA-GEL ile mücadele etmektedir. Söz konusu
mücadele kapsamında, örgütün silahlı eylemlerine başladığı 1984’ten sonra 1987
yılına kadar bölgede sıkıyönetim ilan edilmiş, 1987’den 2002’ye kadar olağanüstü
hal yönetimi uygulanmış ve 2002’den itibaren olağanüstü hal yönetimine son
verilerek daha demokratik ve sivil bir yönetim anlayışı benimsenmiştir. Türkiye’nin
demokratikleşme sürecinin hız kazandığı 2002 yılından bu yana Devlet tarafından
bölgenin ekonomik ve sosyal kalkınması ve alt yapısının geliştirilmesi yolunda atılan
adımlar bölgede istikrar, güven ve huzur ortamını sağlamış, tesis edilen güven ve
huzur ortamı özellikle 7 Haziran genel seçimlerinin ertesinde tüm ülkede artan terör
eylemleriyle halk arasında şiddet, korku, panik ve umutsuzluk ortamı yaratılarak
bozulmaya çalışılmıştır.

- Mülki amirler tarafından söz konusu sokağa çıkma yasağı kararlarının hukuki
dayanağı olarak gösterilen 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 11/c ve 32/ç maddesi
hükümlerinin incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
328

YILLIK RAPOR 2016