Page 335 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

uygulamanın bölgede yaşayan çocukların eğitim ve öğrenim hakkına yönelik bir
müdahale oluşturduğunda herhangi bir kuşku bulunmadığı tespit edilmiştir.
- Eğitim ve öğretime ara verilmesi uygulamasının “kanunilik” ölçütü açısından
incelenmesi neticesinde;
222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 42 nci Maddesinde ilköğretim
kurumlarının açılma, kapanma ve öğretime ara verme zamanlarının Milli Eğitim
Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceğinin belirtildiği, dolayısıyla
Kanun ile öğretime ara verilebileceği hususunun kabul edildiği, öğretime ara verilmesi
koşullarının belirlenmesinin ise yönetmeliğe bırakıldığı, ilgili yönetmeliklerde de
benzer ifadelerle; “Eğitim ve öğretimi aksatacak nitelikte olağanüstü durum … gibi
nedenlerle … mahalli mülkî idare amirinin onayladığı durumlarda okullarda öğretime
ara verileceği”nin hüküm altına alındığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, gerek 222 sayılı Kanun ve bu Kanuna uygun olarak kabul edilen Okul
Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliği ile Ortaöğretim Kurumları
Yönetmeliğinin ilgili hükümlerinin “öngörülebilir” ve “erişilebilir” şekilde öğretime
hangi koşullarda ara verilebileceğini düzenliyor olması, gerekse de 5442 sayılı İl İdaresi
Kanununun ilgili hükümleri uyarınca mülki amirler tarafından alınan sokağa çıkma
yasağı kararlarının “doğal ve kaçınılmaz” bir sonucu olarak eğitim ve öğretime ara
verileceği hususunun “öngörülebilir ve herkesçe bilinen bir gerçek olması” karşısında,
eğitim ve öğretim hakkına yapılan müdahalede hukuka ve kanuna aykırılık tespit
edilememiştir.
- Eğitim ve öğretime ara verilmesi uygulamasının “meşruluk” ölçütü açısından
incelenmesi neticesinde;
Bölgenin içinde bulunduğu duruma ve koşullara yeniden dikkat çekilmiş ve
örgüt mensuplarınca bireylerin yaşam hakkı hiçe sayılarak okullara, ambulanslara,
karakollara, ibadet yerlerine, kamu binalarına saldırı düzenlendiği; mayınlama
ve tuzaklama sonucunda başta güvenlik kuvvetleri olmak üzere çok sayıda kişinin
yaşamını yitirdiği; vatandaşların can ve mal güvenliğinin yakın bir tehlike ve
tehdit ile karşı karşıya kaldığı; başta sağlık, eğitim-öğretim olmak üzere temel hak
ve özgürlüklerin kullanımının bilakis örgüt mensuplarının eylemleri nedeniyle
engellendiği belirtilerek, eğitim ve öğretime ara verilmesi uygulamasının, bölgenin
içinde bulunduğu koşullar sebebiyle alınan sokağa çıkma yasağı kararlarının zorunlu
ve kaçınılmaz bir sonucu olarak ortaya çıktığı; bu kararların hukuka uygun olduğu;
idarenin takdir alanı içinde kaldığı; idarenin bu takdir hakkını kamu yararı ve
hizmetin gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi, belge, bulgu veya
delile rastlanmadığı tespit edilerek, eğitim ve öğretime ara verilmesinin, bireyin
öncelikli korunması gereken yaşam hakkının güvence altına alınması için özgürlük-
334

YILLIK RAPOR 2016