Page 141 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

miktar paranın aradan geçen zamana bağlı olarak iade anındaki alım
gücünün farklı ve çok daha az olduğunun kabul edildiği görülmektedir.
60. Dolayısıyla Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından hesaplanan
emekli ikramiyesinin hesaplama usulüne ilişkin hukuka aykırılık soru-
nu bulunmadığı düşünülmekle birlikte, şikâyet konusuna ilişkin ola-
rak ilgili kanun metninde ya da alt düzenleyici işlemlerde, 5083 sayılı
“Türkiye Cumhuriyeti Devleti’nin Para Birimi Hakkında Kanun”dan
önceki döneme ilişkin olarak idarenin vatandaşa yapacağı ödemelerde
nasıl bir yol izlenmesi gerektiğinin belirtilmediği görülmekte olup bu
nedenle hesaplanan ikramiye tutarının alım gücünün, çeşitli bilimsel
yöntem ve araçlarla ödeme tarihindeki alım gücüne dönüştürülmeksi-
zin ödenmesi suretiyle eksik işlem tesis edildiği kanaatine varılmıştır.

B. Hakkaniyete Uygunluk Denetimi Yönünden
61. Anayasa Mahkemesinin E:1988/19 K:1988/33 sayılı kararında
“sosyal hukuk devleti” kavramı, “Sosyal hukuk devleti güçsüzleri, güçlüler
karşısında koruyarak gerçek eşitliği yani sosyal adaleti ve toplumsal denge-
yi sağlamakla yükümlü devlet demektir ... Hukuk devletinin amaç edindiği
kişinin korunması, toplumda sosyal güvenliğin ve adaletin sağlanması yo-
luyla gerçekleşebilir. Böylece
İfadelerine yer verilmiştir.

sosyal güvenlik, sosyal hukuk devleti içerisinde yer alan ve bu ilkeyi oluş-
turan temel kavramlardan biridir ... Sosyal güvenlik kavramının içerdiği
temel esas ve ilkeleri uyarınca toplumda yoksul ve muhtaç insanlara devlet-
çe yardım edilerek onlara insan onuruna yaraşır asgari düzeyin sağlanması,
böylece sosyal adaletin ve sosyal devlet ilkelerinin gerçekleşmesine elverişli
ortamın yaratılması” şeklinde tanımlanmaktadır.
62. Yine Anayasa Mahkemesi’nin E:2010/81 K:2011/78 numaralı
kararında özetle “Anayasa ‘nın 2. maddesinde, Türkiye Cumhuriyeti ‘nin
bir hukuk devleti olduğu belirtilmiştir. Hukuk devleti, eylem ve işlemleri
hukuka uygun olan, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koru-
yup güçlendiren, her alanda adil bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek
sürdüren, Anayasa ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üs-
tün kurallarıyla kendini bağlı sayan ve yargı denetimine açık olan devlettir.
63. Anayasa ‘nın 10. maddesindeki ‘kanun önünde eşitlik ilkesi’ hu-
kuksal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil,

140 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU