Page 311 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

C. Kamu Denetçisi A. Cengiz Makas’ın Kamu Başdenetçisi’ne
Önerisi
D. Hukuka Uygunluk Yönünden Değerlendirme ve Gerekçe

53. Kurumumuzun 04/10/2013 tarihli 04.2013.138 sayılı Tavsi-
ye Kararında da belirtildiği üzere, yaşlılık aylıkları arasında var olan
farklılıkların, yasa koyucu tarafından yapılacak düzenlemelerle gide-
rilmesi gerektiği, yaşlılık aylığına hak kazanma koşulları ve sağlanan
yardımlardaki farklılıkların, sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal
dengelerinin de gözetilerek, çalışma hayatı boyunca çalışma ve prim
ödeme koşullarını eşit düzeyde gerçekleştiren, aynı yaşta emekli olan,
fakat emekli oldukları tarihin farklı olmasından ve aylık hesaplama
yöntemlerindeki değişiklikler sebebiyle farklılaşan emekli aylıklarının
eşitlenmesi, özellikle 2000 yılı sonrası dönemde gerçekleşen büyüme
hızlarının yaşlılık aylıklarına yansımalarının aynı konumda bulunan-
lar arasında bir eşitsizliğe yol açıp açmadığının değerlendirilmesi ve
gerekli çalışmaların yürütülmesi hususunda Çalışma ve Sosyal Güven-
lik Bakanlığı'na tavsiyede bulunulması önerilmiştir.
54. Şikâyet konusu kapsamında öncelikle şikâyetçilere bağlanan
yaşlılık aylığı tutarında maddi bir hata bulunup bulunmadığı tetkik
edilmiştir. Bu amaçla gerek ilgili idare tarafından yapılan kontroller,
gerekse şikâyetçilere ait tahsis dosyasının bilirkişiler tarafından ince-
lenmesi sonucu;
55. 5510 sayılı Kanun öncesi sigortalılığı başlayanlar hakkında;
birbirinden farklı emeklilik ve yaşlılık aylığı bağlama koşulları bulunan
sigorta kollarına ait kanunların uygulandığı, farklı sigorta kollarının
uygulanmasının, yaşlılık aylıklarının hesaplanmasını farklılaştırdığı,

56. Kaldı ki, aynı sigorta koluna dâhil olan sigortalıların da prim
gün sayıları ile prim tutarları aynı olduğu halde farklı yaşlılık aylığı
alabilmekte olduğu, zira yaşlılık aylığı hesaplamalarının, 5510 sayılı
Kanunun geçici 2 nci maddesi hükmü uyarınca karma sisteme göre ya-
pıldığı,

57. 2000 öncesi dönem, 2000–2008 yılı Eylül ayı (dâhil) arası dö-
nem ve 2008 yılı Ekim ayı (dâhil) sonrası dönem olarak hesaplamala-
rın üçe ayrıldığı, bu üç döneme ait parametrelerin farklı olması nede-
niyle yaşlılık aylıklarının da farklı belirlendiği, aynı prim gün sayısına

310 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU