Page 40 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan ve
yargı denetimine açık olan devlettir.
52. Anayasa’nın 10. maddesindeki “kanun önünde eşitlik ilkesi” hukuk-
sal durumları aynı olanlar için söz konusudur. Bu ilke ile eylemli değil, hu-
kuksal eşitlik öngörülmüştür. Eşitlik ilkesinin amacı, aynı durumda bulu-
nan kişilerin yasalar karşısında aynı işleme bağlı tutulmalarını sağlamak,
ayırım yapılmasını ve ayrıcalık tanınmasını önlemektir. Bu ilkeyle, aynı
durumda bulunan kimi kişi ve topluluklara ayrı kurallar uygulanarak yasa
karşısında eşitliğin çiğnenmesi yasaklanmıştır. Farklı sosyal güvenlik ku-
ruluşlarındaki hizmet süreleri birleştirilerek emekli olanlara yaşlılık aylığı
bağlandığı halde, itiraz konusu ibareyle son defa bağlı olunan sosyal gü-
venlik kurumuna göre ayırım yapılarak Emekli Sandığına tabi görevlerden
emekliye ayrılmayanlara, Emekli Sandığına tabi çalışma süreleri için emek-
li ila-amiyesi ödenmemesi, Anayasa’nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesine
aykırı olduğu gibi, adil sonuçlar doğurmadığından 2. maddesindeki hukuk
devleti ilkesine de aykırıdır. Bu nedenle itiraz konusu ibare, Anayasa’nın 2.
ve 10. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir.” Şeklinde hüküm kurmuştur.
53. Bahse konu kararda vurgulanan ve temel hareket noktası olan
adalet, hakkaniyet ve eşitlik kavramları çerçevesinde ..., tarafından
Kurumumuza ulaştırılan şikâyet konusu değerlendirildiğinde, geç-
mişte SSK’ya tabi çalışması, dolayısıyla sigorta tescili yapılmış olan bir
kişinin Emekli Sandığına tabi olarak bir yıllık çalışmasının olması, bu
işinden de ayrıldıktan sonra gerçekleşen bir doğum nedeniyle borçlan-
ma talebinde bulunduğunda, sırf son çalışması Emekli Sandığına tabi
olması nedeniyle borçlanma talebinin reddedilmesi işleminin, adalet,
hakkaniyet ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
Diğer taraftan konu bir başka açıdan değerlendirildiğinde;

54. Askerlik borçlanmasında, sigortalı olmadan önceki askerlik sü-
relerinin borçlanılmasına izin verilmektedir. Dolayısıyla bir çalışanın,
askerlik yaptığı tarih, ilk defa sigortalı olarak çalışmaya başladığı ta-
rihten önce olduğunda sigortalı başlangıç tarihi askerlik süresi kadar
geri çekilmektedir. Bu borçlanmayı yapabilmek için de öncesinde si-
gortalılık şartı aranmamaktadır.
55. Gayet yerinde ve gerekli olduğu düşünülen bu uygulama ile
bireyin vatani görevini yapma hak ve yükümlülüğü nedeniyle çalış-
ma hayatına geç girmesi halinde, geçmişteki sigortalılık durumuna

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 39