Page 35 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

kendisine bildirilen 10/05/2013 tarihinde emekli olacağı beklentisi
ile şikâyetçinin işinden ayrılması ile neticelendiği, ancak borçlanma
talebinin kabul edildiği 09/02/2011 tarihinden itibaren yaklaşık iki
yıl sonra ...,’e, sehven yapıldığından bahisle borçlanmanın iptal edildi-
ğinin bildirilmesinin, objektif iyi niyet ve dürüstlük kuralları ile bağ-
daşmadığı, şikâyetin kabulü ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına
geçmişte sigortalı çalışması bulunan ...,’in, herhangi bir sosyal güven-
lik kurumuna tabi olarak çalışması bulunmayan dönemde gerçekleşen
doğumuna ilişkin borçlanma talebinin yerine getirilmesi gerektiği hu-
susunda tavsiyede bulunulması, ayrıca, ileride yaşanması muhtemel
benzer sorunların önüne geçilmesi amacıyla Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığınca 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanununun 41’inci maddesinin uygulanmasına ilişkin alt düzenleyici
normlarda, konuyu açıklığa kavuşturacak ve dar yorumlamalara mey-
dan vermeyecek şekilde gerekli düzenlemelerin yapılması hususunda
tavsiyede bulunulması gerektiği yönünde Kamu Başdenetçisine öneri-
de bulunduğu görülmüştür.

C. HUKUKİ DEGERLENDİRME

A. Hukuka Uygunluk Denetimi Yönünden
34. Hizmet borçlanması yapılabilecek süreler ile ilgili olarak 5510
sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 41’inci
maddesinde “Bu Kanuna göre sigortalı sayılanların a) Kanunları gereği
verilen ücretsiz doğum ya da analık izni süreleri ile 4’üncü maddenin birin-
ci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalı kadının, iki defaya mahsus
olmak üzere doğum tarihinden sonra iki yıllık süreyi geçmemek kaydıyla
hizmet akdine istinaden işyerinde çalışmaması ve çocuğunun yaşaması
şartıyla talepte bulunulan süreleri (. ..) kendilerinin veya hak sahiplerinin
yazılı talepte bulunmaları ve talep tarihinde 82’nci maddeye göre belirle-
nen prime esas günlük kazanç alt ve üst sınırları arasında olmak üzere,
kendilerince belirlenecek günlük kazancın % 32’si üzerinden hesaplanacak
primlerini borcun tebliği tarihinden itibaren bir ay içinde ödemeleri şartı ile
borçlandırılarak, borçlandırılan süreleri sigortalılıklarına sayılır...” hükmü
düzenlenmiştir.

35. Yine Sosyal Güvenlik Kurumu1nun 28.02.2013 tarihli 2013/11
sayılı Genelgesinin “Borçlanılacak Süreler” başlıklı maddesinde “Ka-
nunun 41’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi gereğince kadın

34 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU