Page 411 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

noktasında toplanmaktadır. Şikayetçinin vergi kaydına istinaden ilk
Bağ Kur tescili 01/01/1988 tarihinde yapılmıştır. Bilindiği üzere her
uyuşmazlık, dayandığı işlemlerin veya olayların meydana geldiği ta-
rihte yürürlükte bulunan yasal kurallara göre çözümlenmelidir. Dola-
yısıyla somut uyuşmazlığın yasal dayanağını 19 ila 22 numaralı parag-
raflarda değinilen 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız
Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ve daha özelde bu Kanu-
nun mülga “Kanunun amacı, sigortalı sayılanlar ve sayılmayanlar” başlık-
lı 24 üncü maddesi ile buna paralel olarak düzenlenen “Sigortalılığın
başlangıç ve bitiş tarihi” başlıklı 25 inci maddesi oluşturmaktadır.

39. 19 ve 20 numaralı paragraflarda da değinildiği üzere 1479 sayılı
Kanunun 24 üncü maddesinin ilk yürürlük tarihinden bu yana, Bağ-
Kur sigortalısı sayılmak için “diğer sosyal güvenlik kuruluşları kapsamı
dışında kalma” ve “herhangi bir işverene hizmet akdi ile bağlı olmaksızın
kendi adına ve hesabına bağımsız çalışma” olgularının her zaman bir ön
koşul olarak birlikte aranmaktadır. Diğer bir deyişle sigortalılığın olu-
şumu yönünden “kendi adına ve hesabına bağımsız çalışma” olgusunun
varlığı zorunlu ve asli unsur olup, vergi dairesine, meslek kuruluşuna
ve esnaf sanatkâr siciline kayıtlı olmak; anılan çalışmayı doğrulayan
bir şekil şartından ibaret olduğundan, aksinin kanıtlanması her za-
man olanaklıdır. Mesleki faaliyete son verildiğinin kanıtlanması ha-
linde, artık somut bir çalışmaya dayanmayan, soyut ve sadece evrak
üzerindeki oda/vergi/esnaf sanatkâr sicil kaydına itibar edilerek kişiyi
sigortalı saymak, Kanunun amacına aykırı olacaktır.
40. Somut olayda, şikâyetçinin, 01/01/1988 31/05/1991 tarihleri
arasında mali müşavirlik hizmetleri faaliyet koduyla Uray Vergi Da-
iresinde (Mersin); 01/01/2000-31/01/2000 tarihleri arasında ise
muhasebe ve defter tutma faaliyetleri koduyla Marmaris Vergi Daire-
sinde (Muğla) vergi mükellefi olduğu, bunun dışında başkaca bir ver-
gi kaydının bulunmadığı anlaşılmıştır. Şikâyete konu olayların geliş-
mesinden önce de, şikâyetçinin Bağ Kur tescilinin de söz konusu vergi
kayıt süreleri ile sınırlı olarak yapıldığı görülmektedir. Bunların yanı
sıra; şikâyetçinin, 1479 Sayılı Kanun kapsamında zorunlu sigortalığı-
nın başlatıldığı 01/01/1988 tarihinde, anılan Kanunun 24 ve 25 inci
maddelerinin 3165 sayılı Kanunla değiştirilmiş şeklinin yürürlükte ol-
duğu, sigortalılık niteliğinin varlığı sorununun da, anılan düzenleme
doğrultusunda çözümlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

410 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU