Page 683 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

34. Anayasamızın 35. maddesinde herkesin mülkiyet hakkına sa-
hip olduğu, bu hakkın ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırla-
nabileceği, mülkiyet hakkının kullanılmasının toplum yararına aykırı
olamayacağı düzenlenmiştir. BM İnsan Hakları Evrensel Beyanname-
si’nin mülkiyet hakkını düzenleyen
17. maddesi, “Hiç kimsenin keyfi olarak mülkiyetinden yoksun bıra-
kılamayacağı” hükmünü amirdir. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’ne
Ek 1 no.lu Protokolün 1. maddesinde “Her gerçek ve tüzel kişinin, mal
ve mülk dokunulmazlığına riayet edilmesini isteme hakkının olduğu,
herhangi bir kimsenin ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngö-
rülen koşullara ve Uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak
mal ve mülkünden yoksun bırakılabileceği.” hüküm altına alınmıştır.

35. Avrupa Konseyinin; Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 1
No’lu Ek Protokolünün 1 inci maddesi çerçevesinde mülkiyet hakkının
kapsamına ilişkin yayımladığı kitapçıkta; mülkiyet kavramının, somut
ya da soyut değere sahip tüm varlık ve değerleri kapsadığı ve bu varlık
ve değerlerin bilumum sosyo ekonomik hak ve değerleri içerisine aldı-
ğı ifade edilmiştir.

36. Şikâyete konu olayın işçi işveren ilişkine dayalı tazminat alacağı
olması ve bu hakkın Anayasanın 3 üncü bölümünde belirtilen “Sosyal
ve Ekonomik Haklar ve Ödevler” kapsamında çalışma hayatından kay-
naklı bir sosyo ekonomik hak olması nedeniyle, şikâyet başvurusunun
mülkiyet hakkı çerçevesinde ele alınması gerektiği ve bu kapsamda
şikâyetçiye ödenmeyen/eksik ödenen ücret tazminat vb. alacakların
mülkiyet hakkının ihlaline yol açtığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
F. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

37. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri”
başlıklı 6 ncı maddesinde “Kurumun, inceleme ve araştırma yapar-
ken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunla-
ra uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kul-
lanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap
verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korun-
ması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul
sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru

682 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU