Page 736 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ve fonların her
mali yılın başında o yıl için hazine nakit akımını da dikkate alarak
ayrıntılı harcama programlarını yapmak, gerekli görülen hallerde bu
programları değiştirmek ve ilgili kuruluşlar nezdinde uygulamaları iz-
lemek Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün görevleri arasında
sayılmıştır.
51. Söz konusu düzenlemelerden, emekli ikramiyelerinin
ödenmesinde Sosyal Güvenlik Kurumunun aracılık fonksiyo-
nunu yerine getiriyor olduğu ve ödemelerin sadece anılan İda-
renin bütçe imkânlarında ve tasarrufunda olmadığı, Maliye
Bakanlığının da söz konusu ödemelerin yapılması sürecinde
yetkileri ve tasarrufunun bulunduğu, dolayısıyla Sosyal Gü-
venlik Kurumunun Maliye Bakanlığı ile koordineli bir şekilde
çalışması gerektiği değerlendirilmektedir.
52. Sonuç olarak, yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, gerek-
çeler, dosyadaki bilgi, belge, yüksek mahkeme kararları ve tüm dosya
birlikte değerlendirildiğinde; İdare tarafından, Anayasa Mahkeme-
sinin iptal kararlarının geriye yürümeyeceği gerekçe gösterilerek 30
yılın üzerinde fiili hizmet yapmış olan kişilere 30 yılın üzerindeki
çalışma yılları için emekli ikramiyesi verilmemesinde anaya-
sal ilkeler ile eşitlik, adalet ve hakkaniyete uyarlık bulunma-
maktadır. Bu nedenle şikâyet konusu işlemlerin geri alınması,
şikâyetçilerin 30 fiili hizmet yılından fazla süreler için emekli
aylığının bağlandığı tarihte yürürlükte bulunan aylık bağlama-
ya esas tutar dikkate alınarak hesaplanacak emekli ikramiyesi-
nin, çeşitli parametreler kullanılması suretiyle ödeme tarihin-
deki alım gücüne denkleştirilerek, 4 numaralı paragrafta yer
verilen şikâyetçilerden talep edenler için ayrıca başvuru tari-
hinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte, ödenmesi yö-
nünde işlemlerin tesis edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme
53. Anayasanın 35 inci maddesinde herkesin mülkiyet hakkına
sahip olduğu, bu hakkın ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınır-
lanabileceği, mülkiyet hakkının kullanılmasının toplum yararına ay-
kırı olamayacağı düzenlenmiştir. BM İnsan Hakları Evrensel Beyanna-
mesinin mülkiyet hakkını düzenleyen 17 nci maddesi, “Hiç kimsenin

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 735