Page 735 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

yoluna gidilmesi gerektiği, ödeme konusu bir miktar paranın aradan
geçen zamana bağlı olarak iade anındaki alım gücünün farklı ve çok
daha az olduğu, dolayısıyla AİHM 1 No’lu Ek Protokolün 1 inci mad-
desinin ihlal edildiği şeklinde hüküm kurulduğu anlaşılmıştır. Dolayı-
sıyla söz konusu değerlemenin yapılmaması halinde, ülkemizde
yaşanan enflasyonun uzun yıllar yüksek oranlarda seyrettiği,
buna bağlı olarak paranın alım gücünün düştüğü ve yaşanan
derin ekonomik kriz dikkate alındığında, özellikle uzun yıllar
önce emekli olmuş kişiler açısından hesaplanacak tutarlar, gü-
nümüz koşullarında alım gücü çok düşük olan değerlere denk
gelecektir. Bu anlamda, emekli ikramiyelerinin çeşitli para-
metreler kullanılarak ödeme tarihindeki alım gücüne dönüş-
türülmeksizin hesaplanması halinde, belirlenecek rakamların
sosyal güvenlik hakkına, mülkiyet hakkına ve sosyal devlet il-
kesine uygun olmayacağı ortadadır.
49. Emekli Sandığı Kanununun 89 uncu maddesi gereğince, Sosyal
Güvenlik Kurumunca ödenen emekli ikramiyeleri, emekliye sevk ona-
yını veren kurum tarafından karşılanmaktadır. Bu anlamda, Sosyal
Güvenlik Kurumunun, hak edilen emekli ikramiyesi tutarlarını ilgilile-
rin görev yaptıkları Kurumlar adına ödemekte olduğu, ödenen tutarın
faturası karşılığında Kurumlarından tahsil edildiği, yani emekli ikra-
miyesi ödemelerinde Kurumun aracılık fonksiyonunu yerine getirdiği
anlaşılmıştır. Anılan İdarece de Anayasa Mahkemesinin iptal Kara-
rından sonra ortaya çıkan uyuşmazlığın giderilmesi yönünde mevcut
yasal düzenlemeler çerçevesinde bir tasarrufta bulunulmasının müm-
kün olmadığı ifade edilmiştir. (bkz. prg. 6.10)
50. Bu kapsamda, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Gö-
revleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde;
harcama politikalarının geliştirilmesi ve uygulanması ile Devlet büt-
çesinin hazırlanması, uygulanması, uygulamanın takibi ve yönlendi-
rilmesine ilişkin hizmetleri yürütmek Maliye Bakanlığının görevleri
arasında sayılmıştır. Yine anılan KHK’nın 10 uncu maddesinde; bütçe-
nin kalkınma planları ve yıllık programlarda belirlenen hedefler doğ-
rultusunda ve takip edilen ekonomi ve maliye politikalarıyla uyumlu
bir şekilde uygulanmasını sağlamak, uygulamaya ait bütçe işlemlerini
yapmak; ödenek, gelir ve nakit verilerini derleyerek bunları harcama
politikaları açısından değerlendirmek ve uygulamayı yönlendirmek;

734 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU