Page 245 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz MAKAS’ın Kamu Başde-
netçisine Önerisi
35. Kamu Denetçisi inceleme ve araştırması sonucunda hukuka ve
hakkaniyete aykırılık tespit etmeyerek, şikayetin reddini önermiştir.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme

36. Şikayet dosyası kapsamındaki bilgi ve belgelerden hareketle;
şikâyetçinin TÜBİTAK’ta çalıştığı süre içerisinde insan kaynakları, si-
vil savunma birimi, arşiv yönetmeliğinin hazırlanması ve evrak imha
komisyonlarında görev aldığı ve sonrasında süresiz hizmet sözleşmesi
ile uzman yardımcılığına atandığı, ücretinden haksız olarak kesildiği-
ni iddia ettiği kreş yardımının geri ödenmesi için kuruma dava açtığı
ve sonrasında herhangi bir gerekçe gösterilmeden görev ve unvanının
aşağı çekildiği, mezkur dava devam ederken yapılan görev ve unvan
değişikliğini de mahkemeye taşıdığı ve mahkeme devam ederken iş
akdinin feshedildiği, fesihten kaynaklı tazminat alacağı için Ankara 4
üncü iş mahkemesinde dava açtığı ve davasının kabul edilerek tarafı-
na tazminat ödetilmesine hükmedildiği ve kararın Yargıtay tarafından
onandığı görülmüştür.
37. Anayasanın 128 inci maddesinde, “Devletin, kamu iktisadi te-
şebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre
yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve
sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür”.
denilmiş, Devlet Memurları Kanununun İstihdam Şekilleri” başlıklı 4
üncü maddesinde ise; Kamu hizmetlerinin; memurlar, sözleşmeli per-
sonel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülmesine vurgu yapılmış-
tır.
38. Kamu hizmeti kavramı; gerek anayasada gerekse yasalarda
açık bir şekilde zikredilmemiştir. Bununla birlikte Anayasanın 128
inci maddesinde memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütüle-
cek kamu hizmetlerinin kamu idarelerinin genel idare esaslarına göre
yürüttükleri, asli ve sürekli niteliği olan hizmetler olduğu ifade edil-
miştir.
39. Anayasanın 128 nci maddesinde yer alan “memurlar dışın-
da kalan kamu görevlilerinin kimler olduklarını belirten bir yasal

244 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU