Page 544 - egitim-ve-ogretim-hakki-3

müdahale oluşturduğunda herhangi bir kuşku bulunmamakta-
dır.
47. Bu noktada müdahalenin Anayasanın 42 nci maddesine aykı-
rı olup olmadığının tespitinde, AİHM içtihatlarında belirtildiği üzere
ve Anayasanın 13 üncü maddesi çerçevesinde, hukuki dayanağının ve
meşru bir amacının olup olmadığı, demokratik bir toplumda gerekli
olup olmadığı ve ölçülülük ilkesi açısından bir değerlendirme yapmak
gerekmektedir.
48. Eğitim ve öğretime ara verilmesi uygulamasının “kanu-
nilik” ölçütü açısından incelenmesi:
48.1. Anayasanın 13 üncü maddesine göre, temel hak ve hür-
riyetler ancak kanunla sınırlanabilir. Yürütme organı ancak bir
kanuna dayanmak şartıyla temel hak ve özgürlükler alanında düzenle-
me yapabilir. Düzenleyici işlemlerle yasa tarafından öngörülmemiş bir
12
sınırlandırma yapılamaz .
48.2. Bu kapsamda bir inceleme yapıldığında, “eğitim ve
öğretime ara verilmesi” uygulamasına 222 sayılı İlköğretim
ve Eğitim Kanunun 42 nci maddesinde yer verildiği görülmek-
tedir. Söz konusu maddede, ilköğretim kurumlarının açılma,
kapanma ve öğretime ara verme zamanlarının Milli Eğitim
Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği belirtil-
miştir. Dolayısıyla Kanun ile öğretime ara verilebileceği hu-
susu kabul edilmiş, öğretime ara verilmesi koşullarının belir-
lenmesi ise Yönetmeliğe bırakılmıştır. Bu bağlamda, bahse konu
Kanuna dayanılarak çıkarılan Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eği-
tim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin “Olağanüstü hâller” baş-
lıklı 7 nci maddesi ile Millî Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları
Yönetmeliğinin “Çalışma takvimi” başlıklı 15 inci maddesinin ikinci
fıkrasında benzer ifadelerle; “Eğitim ve öğretimi aksatacak nite-
likte olağanüstü durum … gibi nedenlerle … mahalli mülkî idare
amirinin onayladığı durumlarda okullarda öğretime ara verilece-
ği” hüküm altına alınmıştır. Her iki Yönetmeliğin devamındaki
maddelerde ise, öğretime ara verilmesi dolayısıyla öğrencilerin
derslerinde eksik kalan konularda yetiştirilmesi için alınacak
önlemler belirtilmiştir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 539