Page 16 - ekonomi-maliye-ve-vergi-1

- Konu ile ilgili müfettişlik raporunun, Genel Müdürlük
30.07.2012/25 sayılı Onayının ve Şube Operasyonları Bölüm Başkan-
lığı 08.08.2012 tarih ve 75477 sayılı yazısının aslının aynıdır yazılı
kopyaları,

- Banka birimleri ile ... arasında yapılan tüm yazışmaların aslının
aynıdır yazılı kopyaları,

istenilmiştir.
10. 29/8/2013 tarihli ilgili idarenin cevap yazısında özetle; serma-
yesinin tamamı Hazineye ait olan bankanın işlemlerinin idari işlem ve
eylem olmadığı, idari yargı denetimine de tabii olmadığı, idari yargı
mercilerinin Bankanın iş ve işlemlerine karşı açılan davalarda görev-
sizlik kararı tesis ettiği belirtilmektedir. Ayrıca bankanın 25/11/2000
tarih ve 4603 sayılı kanun ile özelleştirmeye hazırlanmasını teminen
yeniden yapılandırma sürecine alındığı, kamu bankalarının sektör-
deki özel bankalar gibi özel hukuk hükümlerine ve Bankalar Kanunu
hükümlerine tabi kılındığı, “kamu kurum ve kuruluşu”, “kamu tüzel
kişisi” ve “genel idari hizmetler hiyerarşisinde yer alan idare” olduğu
yolunda hiçbir düzenleme olmadığı, bankanın “sektördeki bankalar-
la aynı hükümlere tabi olduğu” yolunda yasal düzenlemeler olduğu,
bankanın kamusal yetki ve ayrıcalıklarının olmadığı, bankanın tüm
personelinin özel hukuk hükümlerine göre istihdam edildiği, 4603
sayılı yasa ile kamu tüzel kişiliği statüsünden çıkarılarak özel hukuk
hükümlerine tabi anonim şirket statüsüne geçirildiği belirtilmektedir.
Bu doğrultuda bankanın kamu sermayeli olmasının özel sektör banka-
larıyla aynı kapsamda tutulmasına engel teşkil etmediği ve 4603 sayılı
Kanuna tabi bankaların 6328 sayılı Kanun kapsamında mütalaa edile-
meyeceği gereğince bankaya yönelik şikâyetlerin 5411 sayılı Bankalar
Kanunu ve özel hukuk hükümlerine göre faaliyet gösteren bankanın iş
ve işlemlerinin idari işlem vasfını taşımaması nedeniyle Kurumumuz-
ca herhangi bir işlem yapılmaksızın gereği yapılmak üzere Banka’ya
intikal ettirilmesi hususu Kamu Denetçiliğimizin bilgi ve değerlendir-
mesine sunulmuştur.
11. Şikâyete konu işleme ilişkin bilgi ve belgeler tekraren
28/10/2013 tarihli bilgi belge isteme yazısı ile T.C. ... Bankası A.Ş.
Genel Müdürlüğünden istenilmiş olup ilgili idare tarafından konuya
ilişkin belgelerin örnekleri 28/11/2013 tarihli yazı ile gönderilmiştir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 11