Page 341 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

için piyasaları izlemek ve gözetimini yapmak, yatırımcının kolaylıkla,
en az maliyet ve güvenle piyasalarda işlem yapmasını sağlamak için
gereken tedbirleri almak ve düzenlemeler yapmak” görevinin “Piyasa
Gözetim ve Düzenleme Dairesi Başkanlığı”na verildiği görülmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat uyarınca, SPK’nun Hazine tarafından
ihraç edilen DİBS’nin ikincil piyasa işlemlerinde aracılık yapacaklara
faaliyet izni vermek, ayrıca, sermaye piyasasını ilgilendiren her tür-
lü iletişim araçları ile yapılan yayın, duyuru ve reklâmları izlemek ve
bunların yanıltıcı olanlarını saptayarak yasaklamak ve gereği yapılmak
üzere ilgili kuruluşlara bildirme görevinin bulunduğu kuşkusuzdur.
Dosyadan, Kurul’ca Bankanın aracılık faaliyetlerinde bulunma yet-
kisinin 21.11.1990 tarihli kararla iptal edildiği, ancak DİBS alım-satı-
mında yetkili olmayan Banka’nın çeşitli gazete ve televizyonlarda ilân
ve reklamlar verdiği ve 1990 tarihinden itibaren yatırımcılara DİBS
sattığı, SPK’nun ise bu konuda herhangi bir işleminin bulunma-
dığı ve SPK’nun Kanunun kendisine verdiği gözetim ve dene-
tim görevini yerine getirmediği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, SPK kararı ile borsa üyelik ve aracılık faaliyetlerin-
de bulunma yetkisi kaldırılan Banka’nın, yetkisi olmadığı halde ilân
ve reklam vererek yatırımcılara gerek DİBS satışı gerekse bu ad altın-
da satış yapmasını zamanında önlem alarak engel olmayan BDDK ve
SPK’nun olayda kusurlu davranışları bulunduğu kuşkusuz olduğun-
dan, anılan idarelerin davacının dosyada bulunan ve Banka’dan DİBS
aldığını gösteren belgedeki yatırdığı tutar miktarındaki zararının hiz-
met kusuru bulunduğunun tespit edilmesi nedeniyle ödemeleri gerek-
mektedir.” şeklinde hüküm verilmiştir. Ancak bu karar temyiz incele-
mesinde İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 2006/109 Esas ve 2006/353
Karar sayılı ve 4.5.2006 tarihli kararı ile usul yönünden bozulmuştur.
C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz MAKAS’ın Kamu Başde-
netçisine Önerisi
32. Şikayet başvurusu hakkında 21/08/2015 tarihli Ret Karar Öne-
risi’nde bulunmuştur.
Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme

33. Şikayetçi, halka açık ... Organik Gıda A.Ş.’den hisse senedi satın
aldığını, ancak şirketin yönetimindeki usulsüzlükler nedeniyle hisse

334 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU