Page 49 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

iş ortaklığı yükleniminde 2011 yılında kömür çıkarma faaliyetlerinin
başladığı, BLİ’nin Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 7/8/2014 tarihli
ve 2014/76 sayılı kararı ile SEAŞ Genel Müdürlüğü’ne devredildiği,
ardından da “BLİ ve çalışma sahaları”nın Özelleştirme Yüksek Kuru-
lu’nun 22/6/2015 tarihli kararı ile de ... Elektrik Üretim A.Ş. firmasına
devredildiği görülmektedir. Dosyasında mevcut T.C. Ankara 41.
Noterliği’nin 17/5/2011 tarihli ve ... yevmiye no.lu “SLİ Mü-
essese Müdürlüğü BLİ Müdürlüğü A-6 Panosu 49.000.000.000
m3 Dekapaj+ 250.000 m3 Ara Kesme Dekapajı, 2.100.000 Ton
Kömür Kazı Yükleme ve Nakliye İşine Ait Sözleşme”nin ince-
lenmesinden idare sıfatı ile TKİ Genel Müdürlüğü’nün sözleş-
menin taraflarından biri olduğu tespit edilmiştir.
22. Bursa Linyitleri İşletmesi Müdürlüğü, olası yüklenici fir-
ma faaliyetleri nedeniyle oluşan zararlardan kaynaklı sorum-
luluğun Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 9.4 maddesi (bkz pr.
14) ve yüklenici firma ile imzalanan sözleşmenin mütemmim
cüzü olan Teknik Şartnamenin 10.1. maddesi (bkz. pr. 13) uya-
rınca yüklenici firmada olduğunu iddia etmekteyse de; idarenin
yapmak zorunda olduğu bir görevi özel ve tüzel kişilere yaptırmasının
ve zararın bu hizmetin yürütümü sırasında meydana gelmesinin yü-
rütülen hizmetin kamu hizmeti niteliğini değiştirmeyeceği, idarenin
tazmin zorunluluğunu ortadan kaldırmayacağı, öte yandan idarenin
yüklenici firma ile yapmış olduğu sözleşme uyarınca kamu hizmeti-
nin gördürülmesi sırasında meydana gelen zararda, sözleşme idare ile
yüklenici arasında olduğundan sözleşmenin tarafı olmayan zarar gö-
ren şahısların yüklenici firmaya zararın tazmini için müracaat zorun-
luluğunun bulunmadığının kabulü gerekmektedir (bkz. pr. 15-16). Bu
doğrultuda, Anayasa’nın 168 inci maddesi ile Türkiye Kömür
İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ) Ana Statüsü’nün
4 üncü maddesi gereğince, linyit, turb, bitümlü şist, asfaltit
gibi madenleri işletmek veya işlettirmek ve bu amaçla aramak
görevi TKİ’ye verilmiş olup, kömür çıkarma faaliyeti nedeniy-
le gerçekleştirilen patlatmalar, yukarıda bahsedilen mevzu-
at hükümlerinin ilgili idareye yüklediği görevin gereği olarak
kamu hizmetinin yürütülmesi sırasında meydana geldiğinden
BLİ’nin cevabı yazısında belirttiği zarardan kaynaklı sorum-
luluğun yüklenici firmada olduğu iddiası dayanaktan yoksun

42 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU