Page 50 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

olduğu gibi, Anayasa’nın 125 inci maddesi hükmü ile de çeliş-
mektedir.
23. Şikayete konu zarardan sorumlu idarenin belirlenmesin-
den sonra, idarenin zarara yol açtığı iddia edilen işlem ve/veya
eyleminin hukuka uygunluğunun denetlenmesi noktasında ise
öncelikle, idarenin hizmet kusuru olup olmadığının araştırıl-
ması, hizmet kusuru yoksa kusursuz sorumluluk ilkelerinin so-
mut uyuşmazlığa uygulanıp uygulanmayacağının belirlenmesi
gerekmektedir.

24. Anayasa’nın 125 inci maddesi gereği ve sosyal bir hukuk devleti
niteliğinin doğal bir sonucu olarak idare, yürüttüğü kamu hizmetiyle
nedensellik bağı kurulabilen zararlardan sorumludur. Bunun sonu-
cunda, idari eylem ve/veya işlemlerden doğan zararlar, idare hukuku
kuralları çerçevesinde, hizmet kusuru veya kusursuz sorumluluk ilke-
leri gereği tazmin edilmektedir. Hizmet kusuru, idarenin yürüttüğü
bir hizmetin kurulmasında, düzenlenmesinde ya da işleyişindeki bo-
zukluk ve aksaklığı ifade etmektedir (bkz. Metin Günday, İdare Hu-
kuku, Ankara, 2013, s.369). Hizmetin kötü işlemesi, hizmetin geç iş-
lemesi ve hizmetin hiç işlememesi hizmet kusurunun üç klasik halini
teşkil etmektedir (bkz. Kemal Gözler, Gürsel Kaplan, İdare Hukuku
Dersleri, Bursa, 2013, s.749). Diğer taraftan kusursuz sorumluluk,
sadece zarar görenle meydana gelen zararın niteliği ve niceliği ile il-
liyet bağı göz önüne alınarak idareye tazmin borcu yüklenebilmesini
ifade etmekte olup, idarenin hukuka uygun davranmış olması tazmin
sorumluluğunu ortadan kaldırmamaktadır. İdarenin bazı etkinlikleri-
nin, sahip olduğu araç, gereç ve malzemelerin doğasında risk unsuru
vardır. İdare bu etkinlikleri ifa etmek veya bu tür şeylere sahip olmak
zorundadır. Bu durum idarenin risk unsurunu taşıyan şeylere sahip
olmasını zorunlu kılar. Örneğin patlayıcı maddeler bünyesinde tehlike
barındırır. Bu nedenle idarenin kullandığı patlayıcı maddeler nedeniy-
le bir zarar meydana geldiğinde idare hiçbir kusuru olmasa da bu za-
rardan sorumlu olur (Köksal, Mustafa (2009). “Risk İlkesinin İdareye
Yüklediği Külfetler ve Güncel Yargı Kararları”, Türkiye Barolar Birliği
Dergisi, Sayı:85 ss. 249).

25. Somut uyuşmazlığa konu olayımız incelendiğinde,
Bursa/Orhaneli ilçesi, ... Mahallesinde, ... ve ... iş ortaklığı firması

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 43