Page 340 - kamu-personel-rejimi-1

hükümlerinin uygulanacağı düzenlenmiş; 2547 sayılı Yükseköğre-
tim Kanunu’nun 64 üncü maddesinde ise, öğretim elemanlarının
yıllık izin dışındaki diğer izin işlerinin 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu hükümlerine göre yürütüleceği belirtilmiştir. Dolayısıyla ay-
lıksız izinle ilgili olarak 657 sayılı Kanun’a bakıldığında, 108 inci
maddesinin (F) bendinde, aylıksız izin süresinin bitiminden önce
mazereti gerektiren sebebin ortadan kalkması hâlinde, on gün içinde
göreve dönülmesinin zorunlu olduğu, aylıksız izin süresinin bitimin-
de veya mazeret sebebinin kalkmasını izleyen on gün içinde görevine
dönmeyenlerin, memuriyetten çekilmiş sayılacağı düzenlenmiştir.

20) 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun
71 inci maddesinde “Kamu zararı”; kamu görevlilerinin kasıt, kusur
veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya ey-
lemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye ne-
den olunması şeklinde tanımlanmıştır.

B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar:
21) Sayıştay Başkanlığının 01/02/1988 tarihli ve 4620/1 sayılı Ge-
nel Kurul Kararı ile, aylıksız izin kullananların memuriyetle ilgileri-
nin devam edip etmediğine açıklık getirilmiş olup söz konusu kararda
özetle, 657 sayılı Kanunda yer alan aylıksız izin müessesesinin
memurlar için getirilmiş bir izin hakkı olduğu, bu hakkın yal-
nız memurlara has bir hak olduğu, bu nedenle izinli olan kişi-
nin memuriyetle ilişkisinin devam ettiği, burada iznin sadece
aylıksız olma koşulunun bulunduğu, bu koşulun, kişiye aylık
ve aylığa bağlı ödemelerin yapılmasına engel olmakla birlikte,
kişiyi memuriyet statüsünden çıkarmaya yetmeyeceğinin açık
olduğu, aylıksız izne sebep olan durumun ortadan kalkması ile
memurun derhal görevine dönmek zorunda olduğu, yani kişi-
nin memuriyetle ilişkisinin devam ettiği, ancak göreve dönme-
mesi durumunda kişinin “memuriyetten çekilmiş” sayılacağı
dolayısıyla aylıksız izinli memurların memuriyet sıfatının de-
vam ettiği kanaatine varıldığı anlaşılmıştır.
C. Kamu Denetçisi Muhittin MIHÇAK’ın Kamu Başdenetçisi-
ne Önerisi
22) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme neticesinde; şika-
yetçinin kamu konutunu kullanmaya devam edebileceği ve kendisinin

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 335