Page 419 - kamu-personel-rejimi-1

otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem içermesi de
gereklidir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup birey,
yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi somut eylem ve olguya han-
gi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını, bunların idareye
hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bilmelidir. Ancak bu durumda
kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar.
Hukuk güvenliği, normların öngörülebilir olmasını, bireylerin
tüm eylem ve işlemlerinde devlete güven duyabilmesini, dev-
letin de yasal düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici
yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar.

16. Kurumumuzca Devlet Personel Başkanlığına yazılan
08/02/2016 tarihli ve E.935 sayılı yazı ile Başkanlığın şikayet konu-
suna ilişkin mütalaası sorulmuş olup, Devlet Personel Başkanlığı
tarafından gönderilen 16/02/2016 tarihli ve E.989 sayılı cevabi
yazıda; Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına
İlişkin Yönetmelik’in 28 inci maddesinde kamu kurum ve kuruluşları
tarafından hazırlanan özel yönetmeliklerde Genel Yönetmeliğe aykırı
hükümlerin yer alamayacağı belirtilmekle birlikte, mezkur maddede
Mülki İdare Amirliği Hizmetleri ile Emniyet Hizmetleri Sınıflarına da-
hil memurlar hakkında kendi özel yönetmeliklerinin uygulanmasına
devam edileceğinin hüküm altına alındığı, Emniyet Hizmetleri sınıf-
larına dahil memurların zorunlu yer değiştirmesinin usul ve esasla-
rına ilişkin hükümlerin kendi özel yönetmeliklerinde düzenlenmesi
sebebiyle polis memurlarının geçici görev sürelerinin hangi bölge hiz-
metinden sayılması gerektiğine dair hususun Emniyet Hizmetleri Sı-
nıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde yer verilen
hükümlerin dikkate alınması suretiyle Emniyet Genel Müdürlüğünün
Kurumumuza göndermiş olduğu 5. paragrafta belirtilen yazıda yer
alan görüşü çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiğinin mütalaa edil-
diği belirtilmiştir.
C. Kamu Denetçisi Mehmet ELKATMIŞ’ın Kamu Başdenetçi-
sine Önerisi
17. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma ne-
ticesinde; Emniyet hizmetleri sınıfının ikinci bölgedeki hizmet süre-
si hesabı ile ilgili Yönetmeliğin 42 ve 43 üncü madde hükümlerinin
farklı uygulamalara ve tereddütlere yer vermeyecek şekilde açıklığa

414 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU