Page 422 - kamu-personel-rejimi-1

eşitlik ve adaletin sağlanması noktasında sübjektif değerlendirmelere
yol açabilme ve mağduriyetlere sebep olma ihtimalini doğurabileceğin-
den hakkaniyete de (somut olay adaleti) uygun düşmeyecektir.
26. Diğer taraftan hukuk devletinin temel ilkelerinden biri olan
“belirlilik” ilkesine 15. paragrafta değinilmiştir. Bu ilkeye göre, hu-
kuki düzenlemeler hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir
duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır,
uygulanabilir olmalıdır. Birey, yasadan, belirli bir kesinlik içinde, hangi
somut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağ-
landığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini doğurduğunu bil-
melidir. Yukarıda belirtilen maddelerin değişik şekilde yorumlanmaya
açık olması “belirlilik” ilkesine de aykırılık oluşturmaktadır.
27. Aynı zamanda emniyet hizmetine dahil bir personelin başka bir
bölgeye atanması konusunda o bölgedeki hizmet süresini tamamlayıp
tamamlamadığı ilk araştırılması gerekli husus olduğundan, ilgili mad-
delerin doğru bir şekilde yorumlanması önem arz etmektedir. Bir kamu
personelinin bir bölgeden başka bir bölgeye atanması hususunun, bu
personelin özel yaşamında ne kadar önemli etkiler doğurabileceğinin
(yerleşim yerinin belirlenmesi, lojman tahsis dönemleri, okul kayıt ta-
rihleri gibi) izahtan vareste olduğu göz önünde bulundurulduğunda,
söz konusu Yönetmelik maddelerinin, farklı yorumlamalara meydan
verebilecek, ucu açık bir şekilde düzenlenmemesi gerekmektedir. Ni-
tekim 5.5. paragrafta belirtildiği üzere İdarenin birinci bölgede görevli
iken ikinci bölgede geçen geçici görevlendirmelerinin şark hizmetinde
ne şekilde değerlendirileceğine dair düzenlemelerin yeni mevzuat
planlamasında mevcut olduğunu belirtmesi mevcut belirsizliğin
hakkaniyete uymadığı sonucuna vardığı yönünde değerlendirilmiştir.
28. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzu-
at hükümleri, idarenin cevabı yazıları, yargı kararları ve tüm
dosya birlikte değerlendirildiğinde; o bölgede göreve başlama
tarihinde hizmet süresinin başlangıç alınacağının kuşkusuz
olduğu, bunun başvurucu aleyhine değerlendirilmesini veya
yorumlanmasını gerektirir mevzuatta açık, net bir düzenle-
meye rastlanmadığı, yargı camiasındaki uygulamalarda da alt
bölgelerde geçen sürelerin yargı mensupları lehine uygulandı-
ğı, insan odaklı yaklaşımın ve uygulamanın da bunu gerektirdiği, söz

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 417