Page 570 - kamu-personel-rejimi-1

Kuruluş personeli için Harcırah Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü
yer almaktadır.
B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar
19. Danıştay 5 inci Dairesinin 26/05/1987 tarihli ve
E:1986/1174, K:1987/843 sayılı kararıyla; Emniyet Müdürlüğü
kadrosunda görevli iken Türkiye ve orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü
Kamu Yönetimi uzmanlık programına devam eden davacının, kendi-
sine harcırah ödenmemesine dayanak olarak gösterilen 14/08/1985
tarih ve 28 sayılı Harcırah Kanunu Genel Tebliğinin iptali istemiyle aç-
tığı davada, söz konusu yönetmeliğin bazı kursların değerlendirilme-
sine ilişkin B bölümünün 3 üncü fıkrasında anılan Enstitüye katılan
personele gündelik ve yol masrafı ödenemeyeceği yolundaki hükmün
iptaline karar verilmiştir.

20. Danıştay 2 nci Dairesinin 10/06/2015 tarihli ve
E:2014/7811, K:2015/6394 sayılı kararında; “... 7163 sayılı Ya-
sa’nın birinci maddesinde de açıkça belirtildiği üzere TODAİE kamu
yönetiminin iyileştirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla asıl olarak kamu
görevlilerinin idare sanatında yetişmesini, memurların idari sahada
olgunlaşmasını sağlamak amacıyla kurulmuş olup, bu yönüyle yürüt-
tüğü eğitimin kamusal faaliyet dışında ya da hizmet ile alakasız bir fa-
aliyet olarak görülmesine olanak yoktur. Bu nedenledir ki, 7163 sayılı
Yasa’nın 15 inci maddesinde öğrenime hak kazanan kamu görevlileri-
nin, yapmakta oldukları görevin niteliğine ve pozisyonuna bakılmak-
sızın kurumlarınca eğitim süresince izinli sayılacakları yönündeki em-
redici hükme yer verilmiş, bununla da yetinilmeyerek izinli oldukları
bu süre boyunca tüm özlük haklarının görevlerine devam ediyormuş
gibi değerlendirilmek suretiyle gerçekleştirileceği, eğitimi başarıyla bi-
tirenlerin ise ayrıca belirtilen süre kadar kademe ilerlemesi alacakları
yönündeki hükümlere yer verilmiştir. Bu durumda, TODAİE’de eğitim
hakkı kazanan ve kurumunca eğitim süresince izinli sayılan davacının,
memuriyet mahalli dışına gönderilen memur pozisyonunda olduğu açık
olup, yukarıda yer verilen 6245 sayılı Yasa hükümleri işletilmek suretiyle
tarafına yol ücreti ve Yasa’da belirtilen süre ve oranlarda gündelik ödenme-
si gerekirken, ana düzenlemeleri 7163 sayılı Yasa ile yapılan bir hususta
yasal düzenleme yerine Sayıştay Genel Kurulunun 19/12/1988 tarih ve
4636/1 sayılı kararının sonuç bölümünde; ilgili kurumun usulüne uygun
olarak hazırlanmış bir hizmet içi eğitim yönetmeliğinin bulunması ve bu

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 565