Page 573 - kamu-personel-rejimi-1

artırılmasına, bir başka deyişle yetiştirilmelerine ilişkin esas ve usul-
lerin 657 sayılı yasanın 214 ila 220 nci maddelerinde düzenlendiği,
buna göre hizmet içi eğitimin Devlet Personel Dairesi tarafından il-
gili kurumlarla birlikte hazırlanacak yönetmelikler dâhilinde yürü-
tüleceği; gerek doğrudan TODAİE tarafından düzenlenen uzmanlık
programlarına, gerekse yine aynı Enstitü tarafından kurumların isteği
üzerine düzenlenen diğer eğitim programlarına katılan Devlet Me-
murlarının bu eğitimlerinin hizmet içi eğitim sayılabilmesi için, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 214 üncü maddesi uyarınca, ilgili
kurum ve Devlet Personel Başkanlığının birlikte hazırlayacağı “Hizmet
içi Eğitim” yönetmeliğinin bulunması ve bu yönetmelikte, TODAİE’de eği-
tim yapmaya imkan veren bir hükmün mevcut olması gerektiği; diğer bir
koşulun ise, söz konusu Enstitüde düzenlenen uzmanlık programları
ile diğer programlara katılmanın idarenin takdir ve onayı ile gerçekleş-
mesi olduğu, ancak söz konusu olayda anılan kişinin kursa kendi iste-
ğiyle katıldığı ve sınavı kazanması üzerine de kendisine idare tarafından
zorunlu olarak izin verildiği, 6245 sayılı yasanın değişik 37 inci mad-
desinde sözü edilen “gönderme” keyfiyetinin idarenin takdir yetkisini
de içine alan bir anlam ifade etmekte olduğu, 7163 sayılı yasanın 15
inci maddesi uyarınca yarışma sınavını kazanarak TODAİE’de öğreni-
me hak kazananlara verilmesi zorunlu olan “izin” ile bir tutulmaması
gerektiği, dolayısıyla kararda (Sayıştay Genel Kurulunun 19/12/1988
tarihli ve 4636/1 sayılı kararında) öngörülen kurum tarafından gön-
derilme şartı gerçekleşmediği; ayrıca, kişinin talebiyle ve yarışma sına-
vını kazanması sonucunda başlayan böyle bir eğitimin, memurun mesleki
bilgisini artırmak amacına dönük olduğunu ve idarelerin gösterdiği lüzuma
müsteniden gerçekleştiğini söylemenin de pek kolay olmadığı, 7163 sayılı
yasanın öngördüğü eğitim, (2) yıllık ek bir öğrenim niteliğinde olduğu,
yani burada memurun kendi isteği ile bir üst öğrenime devam etmesi
söz konusu olduğu; diğer taraftan, 7163 sayılı yasanın 15 inci madde-
sinde, TODAİE’ye devam etmeye hak kazanmaları nedeniyle kurum-
larınca izinli sayılan Devlet Memurlarının, izin süresince her türlü
maaş ve özlük haklarından faydalanacakları, maaş ve ödeneklerinin
verilmeye devam edileceği belirtilmişse de, belli bir hizmetin görülmesi
amacıyla yapılan masraf karşılığı olan harcırahın bu niteliği itibariyle öz-
lük hakları kapsamında düşünülmesi mümkün olmadığından ve maddede
harcırah ödeneceğine dair bir hükme de yer verilmediğinden, idarenin
isteği dışında kendi talebi ve arzusu ile TODAİE’deki öğrenime devam

568 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU