Page 576 - kamu-personel-rejimi-1

idare sanatında yetişmesini, memurların idari sahada olgunlaşmasını
sağlamak amacıyla kurulmuş olduğu görülmektedir. Bu açıdan, bu eği-
timler 657 sayılı Kanunun 214 üncü maddesindeki hizmet içi eğitimin
esaslarını ortaya koyan “Devlet memurlarının yetişmelerini sağlamak,
verimliliğini artırmak ve daha ileriki görevlere hazırlamak” amaçlarına
uygun düşmektedir.

32. Kanun koyucu, kamu görevlilerinin TODAİE tarafından eğitil-
meleri konusunda ayrı bir yol öngörmüş ve kamu görevlilerinin kamu
yönetimi ve yönetim bilimi alanında uzmanlaşmalarını sağlamayı ve
kamu yönetiminin orta ve üst düzey yönetici ihtiyacını karşılama-
ya katkıda bulunmayı amaçlayan uzmanlık programları için yapılan
müsabaka imtihanını kazananlara tahsil süresince kurumlarının izin
vermesini zorunlu tutarak personelin bu açıdan yetişmesi konusunda
takdir yetkisini idarelere bırakmamıştır.

33. Geçici görev gündeliği açısından bakıldığında ise, 6245 sayılı
Kanunun 37 nci maddesinde “Yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılan-
lara verilecek gündelik” başlığı kullanılmış olup, madde içeriğinde de
söz konusu gündeliğin sadece hizmet içi eğitim yönetmeliklerinde yer
alan kurslar için verileceğine ilişkin herhangi bir ifadeye yer verilme-
miştir. Her ne kadar maddede yer alan “gönderilen” kelimesinin ida-
renin takdir yetkisini içine alan bir anlam ifade ettiği yorumu yapılsa
da, madde metninin incelenmesinden kurumların personeli zorunlu
olarak eğitime göndermeleri ile re’sen göndermeleri ile arasında bir
ayrıma gidilmediği görülmektedir. Bu açıdan, Devlet memurlarının
yetiştirilmesi kriteri dikkate alındığında, kanunla getirilen bahsi geçen
kural gereğince zorunlu olarak gönderme ile hizmet içi eğitim yönet-
melikleri kapsamında gönderme arasında amaç açısından fark olmadı-
ğı, bu sebeple bu iki keyfiyetin birbirinden farklı bir işleme tabi tutul-
masının ve kanun uyarınca zorunlu olarak gönderilenlerin gündeliği
hak etmediğini ileri sürmenin doğru olmadığı değerlendirilmektedir.
34. Diğer yandan, TODAİE eğitimlerinin 657 sayılı Kanunun 117
maddesinde bir görevin ifası için ödenecek olan ve özel bir kanunla
düzenlenmesi öngörülen harcırah kapsamında düşünülemeyeceği
yönündeki görüşe de katılmak mümkün değildir. Söz konusu madde
uyarınca çıkarılan ve memurların özlük haklarından olan harcırahı bü-
tün yönleriyle düzenleyen 6245 sayılı Harcırah Kanununda, doğrudan
bir hizmetin yerine getirilmesi mahiyetinde olmasa da, gerek kamu

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 571