Page 578 - kamu-personel-rejimi-1

farklılık nedeniyle, bazılarının bu gündelikten faydalanırken bazılarının
faydalanamaması adil olmayacağı gibi, hakkaniyet ve eşitlik ilkelerine
aykırı olacaktır.
37. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, dosyadaki bilgi
ve belgeler, anılan mevzuat hükümleri, yüksek yargı kararları
ve tüm dosya içeriği göz önünde bulundurulduğunda; 20 No.lu
Paragrafta yer alan Danıştay kararında da belirtildiği üzere, TODAİE’de
eğitim hakkı kazanan ve kurumunca eğitim süresince izinli sayılan şi-
kayetçinin memuriyet mahalli dışına gönderilen memur pozisyonun-
da olduğu açık olup, TODAİE’nin yürüttüğü eğitimin kamusal faaliyet
dışında ya da hizmet ile alakasız bir faaliyet olarak görülmesine imkan
bulunmadığından; Danıştay’ın konuyla ilgili olarak şikayete konu gün-
deliğin ödenmesi yönünde istikrar kazanmış kararlarının ve Maliye Ba-
kanlığının bu yöndeki görüşü dikkate alınarak, idarenin işleminde huk-
ka uyarlılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna varılmıştır.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

38. İdarenin işlemi açısından, Anayasamızın “Kanun önünde eşitlik”
başlıklı 10 uncu maddesindeki eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları
Sözleşmesinin 6 ncı m maddesindeki adil yargılanma hakkının, 13 üncü
maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki hakları
kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bilgi ve bul-
guya rastlanmadığı gibi şikâyete konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan
Hakları Evrensel Beyannamesi ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde
yazılı ve güvence altına alınmış olan kişi hak ve özgürlüklerine aykırı bir
durum tespit edilememiştir.
F. İyi Yönetim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendirme

39. Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayı-
şında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil
aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri bek-
lenmektedir.
40. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde “Ku-
rum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet
anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetki-
nin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık,

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 573