Page 244 - kamu-personel-rejimi-2

amacıyla 17 ve 18 nolu paragraflarda yer verilen 163 ve 164 Seri Nolu
Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğlerinin yürürlüğe konulduğu
görülmüştür.
30) Anayasanın 7 nci maddesinde, yasama yetkisinin Türkiye Bü-
yük Millet Meclisine ait olduğu ve devredilemeyeceği; 8 inci maddesin-
de, yürütme yetkisinin Anayasaya ve kanunlara uygun olarak yerine
getirileceği belirtilirken; 123 üncü maddesinde idarenin kanuniliği
ilkesine yer verilmiştir. Ayrıca, Anayasa’nın 128 nci maddesinde, me-
murların ve diğer kamu görevlilerin nitelikleri, atanmaları, görev ve
yetkileri, hakları ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesinin ge-
rektiği belirtilmektedir. Ancak kanunla düzenlenme şartı, memurlar
ve diğer kamu görevlilerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile özlük
haklarına ilişkin her türlü ayrıntının kanunla belirlenmesi anlamına
gelmemekte; kanun koyucu, gerektiğinde sınırlarını belirlemek koşu-
luyla bazı konuların düzenlenmesini idareye bırakmakta ve bu husus
da Anayasa’nın söz konusu maddesine aykırılık sonucunu çıkartma-
maktadır.
31) 19 numaralı paragrafta belirtilen Anayasa Mahkemesi kara-
rında açıklandığı üzere; yürütme organı tarafından kullanılacak yet-
kinin kapsamı ve çerçevesinin yasa ile belirlenmesinin zorunlu olacağı
belirtilmiştir. Buna göre yasa koyucu belli konularda gerekli kuralları
koyup çerçeveyi çizdikten sonra eğer uygun veya zorunlu görürse, on-
ların uygulanması yolunda sınırları belirlenmiş alanlar bırakıp idare
ancak o alanlar içinde takdir yetkisine dayanmak suretiyle yasalara ay-
kırı olmamak üzere bir takım kurallar koyarak yasanın uygulanmasını
sağlayacaktır.
32) Nitekim gelişen ve hızla değişen yaşam koşullarıyla birlikte, sü-
rekli artan ve çeşitlilik gösteren ihtiyaçların yasama organı tarafından
aynı hızla karşılanamayacağı ve giderek uzmanlaşma gerektiren konu-
ların tamamının yasama organı tarafından düzenlenmesinin mümkün
olamayacağından hareketle Anayasa tarafından idareye düzenleyici iş-
lem yapma yetkisi verildiği görülmektedir. Her ne kadar, idareye dü-
zenleyici işlem yetkisi verilmiş olsa da, bu yetki sınırsız olmamakta,
söz konusu düzenleyici işleme konu durumun daha önceden bir ka-
nunla düzenlenmiş olması gerekmektedir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 239